拜登舉辦“鴻門宴”，借投資計劃“引誘”東盟，哄騙其與中國“脱鈎”

美國總統拜登在即將前往日韓進行訪問前夕，於5月12-13日在華盛頓召開了一次美國-東盟國家領導人特別峯會，以表明美國對東盟的重視。此次峯會被認為是美國在其“五月外交”中的重要一環，因為拜登開始將目光轉移到了亞太地區。有分析人士認為，美國這一連串活動，毫無疑問均劍指中國。

當地時間12日中午，東盟國家領導人首先與美國眾議院議長佩洛西和其他兩黨資深議員共進了工作午餐。隨後，他們會見了美國的商界領袖，並與貿易代表戴琪和商務部長雷蒙多舉行會談。當晚，他們與拜登在白宮舉行了晚宴。

13日，東盟領導人將與美國副總統哈里斯和國務卿布林肯共進午餐，討論“海上合作和疫情恢復”。隨後，他們還將在白宮與拜登進行大約兩小時的會談。據拜登政府的一名高級官員透露，拜登不會單獨與東盟國家的領導人進行雙邊會議，但會與他們每一位進行一個“短暫的私人會面”。

除了即將離任的菲律賓總統杜特爾特不出席之外，華盛頓還拒絕邀請去年2月發生軍事政變後上台的緬甸軍政府代表，其餘8個東盟國家的領導人則都已應邀出席了此次峯會。在此次峯會中，美國承諾向東盟投資超過1.5億美元的資金，用於海上合作、基礎設施建設和其他倡議。據悉，拜登是在白宮招待東盟國家領導人的晚宴上，宣佈了上述計劃。

白宮表示，在該計劃中，將撥出6000萬美元用於海事等相關項目，包括幫助東盟打擊非法捕魚，增派海岸警衞隊人員和器材，協助夥伴國提高海事防衞能力。美國海岸警衞隊還將派遣代表常駐美國駐東盟使團的辦公處，並在東南亞和大洋洲地區部署一艘巡邏快艇協助培訓和安全合作。

美方還表示，將投資4000萬美元用於清潔能源基礎設施項目，並斥資600萬美元用於支持數字創新、加強數字經濟規則制定以及制定人工智能的全球標準。此外，拜登政府預計將在此次峯會上公佈“印太經濟框架”的更多細節，作為美國“印太戰略”的一部分。有分析人士表示，拜登政府的印太戰略側重於安全，但在經貿領域缺乏必要的“麪包和黃油”。

所謂“印太經濟框架”的構想，最早是由拜登在去年10月27日出席第16屆東亞峯會時提出的。該框架內容主要包括“公平和有彈性的貿易、供應鏈韌性、基礎設施和脱碳，以及税收和反腐”四大支柱。

有美國輿論表示，“拜登害怕東盟國家與中國簽署自貿協議，因為這將會疏遠美國與東盟之間的關係。而東盟國家對於美國在貿易問題上缺乏進展的情況也越來越失望，這削弱了拜登通過東盟特別峯會加強與該地區領導人關係的努力。”

對此，有專家指出，美國“加強經濟存在”的背後，仍然是深刻的政治戰略目的，即逼迫地區國家“登上和中國脱鈎的賊船”。“很明顯，美國現在希望做的是拉攏東南亞、東北亞國家，使之形成一個圍繞着中國的戰略遏制圈。”

但從根本上來説，東盟並不希望在中美間選邊站，所以大部分東南亞國家依然會抱以審慎警惕的態度。基於上述情況，美國現在正嘗試在政治和安全領域以外發力，即把經濟作為新突破點，試圖籠絡東盟國家。

但這些國家對於美方的提議所展現出的積極性並不高。就連美國自己也承認，實現上述目標對拜登政府充滿挑戰。由於缺乏具體內容，所謂的“印太經濟框架”可能只能算是一個用來“佔位”的政策工具，而不是一個具體的方案。