拜登能源政策或因內訌“夭折”，民主黨分裂，引爆一場“戰爭”

【環球時報駐美國特約記者 林日】美國總統拜登計劃11月在英國舉行的聯合國氣候變化大會上，向全世界宣佈華盛頓雄心勃勃的減排計劃，證明美國能夠領導世界應對氣候變化並修復前任特朗普在氣候問題上留下的“信任赤字”。不過因為遭到本黨參議員的反對，拜登的這一計劃可能“出師未捷身先死”。更糟的是，這名美國總統的能源政策還在民主黨內部造成衝突和分裂，可能進一步影響他的其他政治議程進展。

拜登資料圖

據《紐約時報》16日報道，在距離《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會（COP26）舉行還有兩週時間之際，拜登氣候議程中最核心的部分——價值1500億美元的清潔電力績效計劃（CEPP），可能會被民主黨從其3.5萬億美元支出法案中刪除。CEPP將對那些從化石燃料轉向清潔能源的企業進行獎勵，並對不這樣做的企業進行懲罰。專家表示，如果獲得通過，未來10年，這項政策將大幅減少美國温室氣體排放，並將成為美國有史以來最強有力的氣候變化應對政策。不過3名消息人士透露，西弗吉尼亞州民主黨籍聯邦參議員曼欽表示，他強烈反對這一計劃。

曼欽是美國國會參議院能源和自然資源委員會主席。他9月接受CNN採訪時表示，一些公司已經開始向清潔能源過渡，而現在政府想要給這些公司發錢，讓它們做已經在做的事情，這是毫無意義的。曼欽的發言人在一封電子郵件中寫道：“曼欽參議員將繼續支持應對氣候變化的行動，同時保護美國能源的獨立性，並確保我們能源的可靠性。”

美國全國公共廣播電台（NPR）網站報道稱，在曼欽的家鄉西弗吉尼亞州，煤炭是主要產業，該州是美國第二大產煤州，其91%的能源需求依賴煤炭。這位參議員還與化石燃料行業有個人財務關係。曼欽從他 1988 年創立的一家煤炭企業獲得了約 50萬美元的股息，而該公司現在由他的兒子約瑟夫控制。有數據顯示，曼欽是本次選舉週期中，接受石油、天然氣和煤礦行業捐贈最多的人。除了曼欽之外，西弗吉尼亞州共和黨籍聯邦參議員卡皮託以及亞利桑那州民主黨籍聯邦參議員西內馬也反對CEPP。

因為民主黨和共和黨在參議院“平分秋色”，因此曼欽以及卡皮託的“背叛”使民主黨難以通過含有CEPP的支出法案。最近幾周，民主黨領導人一直宣稱，CEPP是3.5萬億美元支出法案中“不容談判”的部分。進步派民主黨人一直在舉行集會，高喊“沒有氣候，就沒有協議”，以此向白宮施壓，要求其在支出法案中保留CEPP。在此背景下，曼欽反對清潔電力績效計劃的消息一出，立即引爆民主黨進步派和保守派之間的“戰爭”。

《紐約時報》稱，民主黨國會進步派黨團小組96名成員在推特上寫道，該黨有義務通過應對氣候變化的政策。資深參議員桑德斯還在《查爾斯頓憲郵報》上撰文，對曼欽等人大加撻伐。曼欽迅速反擊説，和西弗吉尼亞州無關的局外人多次試圖告訴該州人民什麼對他們最好。《衞報》評論稱，桑德斯和曼欽的爭吵使拜登的國內改革議程以及應對氣候變化的行動陷入癱瘓。

美國曆史上是全球最大的温室氣體排放國。據《財富》雜誌、《紐約時報》等媒體報道，該國在氣候問題上的可信度一直受到懷疑，自2001年退出《京都議定書》以來，人們對美國的不信任一直揮之不去。美國前總統特朗普還退出了《巴黎協定》。拜登總統及其氣候問題特使克里一直在努力建立美國在氣候問題上的可信度。拜登曾表示，到2030年美國的排放量將在2005年的基礎上減少50%。他希望將清潔電力項目作為證據，表明美國在改變發展方向、領導全球應對氣候變化方面是認真的。拜登希望通過CEPP讓美國在2030年實現80%的電力來自清潔能源，目前這一比例為40%。

如果在COP26舉行前，民主黨將CEPP從其鉅額支出法案中刪去，那拜登將會非常尷尬。美國加州大學聖迭戈分校深度脱碳計劃聯合主任維克多表示，COP26是拜登能否實現此前承諾的測試，如果他沒通過這一考驗，其信譽就會讓人懷疑。

白宮工作人員正在修改民主黨3.5萬億美元的支出法案，並試圖拼湊出一套其他減排政策。一名白宮發言人表示，白宮正專注於推進總統的氣候目標，並讓美國以一種能夠發展國內工業和創造良好就業機會的方式實現排放目標。”