香港特區政府近日公佈《青年發展藍圖》，全面長期規劃青年發展工作的理念和方針，並在首階段提出超過160項支持青年發展的具體行動及措施。
習近平總書記在慶祝香港迴歸祖國25週年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上的重要講話指出，“青年興，則香港興；青年發展，則香港發展；青年有未來，則香港有未來。要引領青少年深刻認識國家和世界發展大勢，增強民族自豪感和主人翁意識。要幫助廣大青年解決學業、就業、創業、置業面臨的實際困難，為他們成長成才創造更多機會”。《青年發展藍圖》的制定體現了新一屆特區政府對講話精神的貫徹落實和忠誠擔當。
香港特區政府民政及青年事務局局長麥美娟表示，“我們的願景是培育青年成為愛國愛港、具備世界視野、有抱負和具正向思維的新一代”。因應青年的成長曆程，藍圖分探索篇、希望篇、自強篇、建設篇四個篇章，支持青年學業、就業、創業、置業。
香港青年現狀
優勢很大 機遇良多
在“一國兩制”制度下成長，香港青年人具有得天獨厚的優勢。他們普遍精通兩文（中文、英文）三語（普通話、粵語、英語），既背靠內地又有世界視野。香港經濟社會的繁榮多元使得他們靈活而有創意，在科技商業化、傳統文化表達等方面特長突出。
2018年的“學生能力國際評估計劃”中，香港學生表現優秀，在參與研究的79個經濟體中，母語閲讀能力及數學能力排名第四，科學能力排名第九。在國際數學和物理奧林匹克競賽中，香港學生常有不俗表現。在2020年東京奧運會中，香港代表隊取得一金、兩銀、三銅共六枚獎牌，創出歷史最佳成績。2022年，22名香港年輕科學家獲國家優秀青年科學家基金資助。
香港特區政府歷年投放大量資源在教育方面，適齡學生高等教育參與率在過去20年大幅上升，由2001/02年度的不足四成升至2021/22年度的超過八成。
與此同時，香港青年面臨着不少現實困難。
2021年，香港15歲至39歲年齡段的青年勞動人口有141萬，佔全港勞動人口的39%，青年人口的勞動參與率為71.2%，就業充分程度有待提升。
2021年，25歲至39歲的香港青年中，30.8%的人居住於公營租住房屋中，16.2%的人居住於受政府資助的“自置居所房屋”，置業仍是青年普遍面臨的難題。
香港立法會議員、全國港澳研究會理事周文港在接受本報記者採訪時表示，藍圖強調青年的向上流動，教育、生涯規劃、交流實習、職業及高等教育等都包括在內，協助青年人解決學業、就業、創業、置業上的困難，全鏈條打通青年在不同年齡階段所需要解決的問題。新一屆特區政府有很大的決心加強青年工作，香港的青年人應該一步一個腳印拾級而上，並通過投身內地市場及“一帶一路”建設，投入新發展格局，不斷創新進取。
政策措施
覆蓋面廣 開放度高
香港迴歸祖國以來，歷屆特區政府推出多項青年發展措施。2022年7月，新一屆特區政府重組原來的民政事務局為民政及青年事務局。與以往相比，此次發佈的《青年發展藍圖》覆蓋面更廣，支持力更強，開放度更高。
藍圖提出，香港教育部門將檢視小學及初中課程，增加國家歷史、國家地理等學習元素。自2021/22學年，開始推行高中公民與社會發展科，內容緊扣國家發展，並提供內地考察機會，培養學生國民身份認同。以普及化、趣味化、多元化的方式，大力推動STEAM（科學、科技、工程、藝術和數學）普及創科學習，為學生打好基礎，配合香港創科發展的大方向。
目前全港有780所公帑資助中小學與內地學校締結成2100多對姊妹學校。藍圖提出，2023年年底前把參與“姊妹學校計劃”的本地學校數目增加10%，讓更多香港學生加深對國情和國家發展成就的瞭解。
在就業方面，僱員再培訓局推出“青年培訓課程”，對象為15歲至24歲的青年，提供全日制就業掛鈎課程，涵蓋不同行業，回應青年人的就業需要及提升他們的職業技能。
香港青年發展委員會副主席、全國青聯常委梁毓偉告訴本報記者，《青年發展藍圖》整合香港青年在成長過程中的各項需求，為特區政府日後制定青年政策和落實工作提供指引，有助於香港青年瞭解特區政府相關工作、增強其認同感。各項支援措施具有延續性，並非單純由政府不斷提供資源和資助，而是為香港青年成長及向上流動提供推動力，繼而使其發揮力量建設社會。
鼓勵青年創業，特區政府會設立100億港元“產學研1+計劃”，由2023年開始以配對形式資助不少於100支有潛質成為初創企業的大學研發團隊實現研發成果商品化。同時，為帶動私人資本更積極投資本地創科初創企業，出資20億港元設立共同投資方式的“創科創投基金”，以大約1（特區政府）∶2（共同投資夥伴）的配對比例，鼓勵風險投資基金投資於本地創科初創企業。科技園公司和數碼港分別推出“科技企業投資基金”和“數碼港投資創業基金”，兩個基金目前已吸引了超過74億港元的私人投資。
粵港澳大灣區青年創新創業中心副總經理陳潤富表示，他對特區政府推出的扶持創業措施感到高興，這將激發香港青年的創業熱情。陳潤富介紹，粵港澳大灣區青年創新創業中心下屬的前海中心已累計孵化83家香港創業團隊，累計獲投融資超過1億元人民幣。創業人員具有更多可操作性經驗，能夠對青年工作提出更具可行性的建議，希望能夠增加吸納創新創業一線人員的比例。
特區政府自2020年起，運用防疫抗疫基金推出“支援工程、建築、測量、都市規劃及園境界別”措施，資助私人機構聘請建造業專業界別的助理專業人員及畢業生，這些措施將轉化為長期政策。香港建造學院約有70%的培訓名額由中學離校生或轉業青年報讀。特區政府2022/23年度再撥款10億港元加強培訓，包括未來6年資助合共27000個培訓名額，併為他們提供完整及獲得資歷認可的進修及就業階梯。
執行機制
時間明確 路線清晰
青年發展工作涉及多方面的議題和利益相關者，橫跨不同政策領域。在制定和推展相關青年政策和措施時，特區政府凝聚和推動各方力量，共同參與青年發展工作。由政務司司長任主席的青年發展委員會和民政及青年事務局會扮演有效的領導和統籌角色，並設立青年專員一職，促進跨政策局和政商學界的協作。藍圖中就每一項措施都明確了落實部門，各部門可以按圖索驥領取任務並落實。
民政及青年事務局將推動和協調各部門落實藍圖措施，並會就落實情況和成效指標開展定期監察及評估。為明確各項細分指標完成進度，藍圖提出設立“青年儀表板”，有關數據會上載至特區政府網頁供公眾閲覽。
香港立法會議員、全國青聯委員林琳認為，“青年儀表板”就香港青年關注的議題蒐集資料，實時掌握其想法，這一創新舉措能夠更有效匯聚香港青年心聲，充分衡量青年發展政策的進度和成效。林琳呼籲香港青年主動把握香港融入國家發展大局的歷史機遇，主動認識國情國策，從中尋找個人事業發展的方向，成就更美好的未來。
作為藍圖規劃的參與者，工商界人士也對落實藍圖充滿信心。廣東省青聯港澳特邀委員、華潤集團聯誼會總幹事莊恭誠表示，支持特區政府落實《青年發展藍圖》，其中在港中資企業能夠善用國內國際雙重業務特點，為香港青年提供發揮所長的舞台。
第十三屆全國人大代表、香港城市大學客座教授洪為民在接受本報記者採訪時説，藍圖為香港青年的未來勾畫了美麗前景，也啓示香港青年，人生夢想不應只是“有瓦遮頭”，香港青年應該立足香港、服務國家、放眼世界。
有特區政府和社會各界的支持，相信隨着藍圖的落實推進，香港青年將獲得更多機遇及更廣闊的發展空間，投身到建設香港貢獻國家的大潮中，在奮鬥中實現人生夢想。 （經濟日報記者 劉 亮 曾詩陽）