在1月12日召開的2021年全國民航工作會議、全國民航安全工作會議上，《中國民航發展階段評估報告》正式發佈。根據報告，目前我國基本具備了單一航空運輸強國特徵，將開啓多領域民航強國建設新徵程。報告特別指出，“具有功能完善的通用航空體系這一基本特徵處於孕育期”，這是對當前通航發展所處歷史方位的準確判斷，對科學謀劃今後一個時期通航工作，更加精準有力推進通航發展助力新時代民航強國建設具有重要意義。尤其在會上民航局還確定了“十四五”總體工作思路（踐行一個理念、推動兩翼齊飛、堅守三條底線、構建完善三個體系、開拓四個新局面），其中特別強調，踐行“發展為了人民”的理念，推動公共運輸航空和通用航空“兩翼齊飛”，堅守飛行安全、廉政安全、真情服務三條底線，“這些是我國民航發展的基本原則，必須始終牢牢堅持，不能動搖”。
在分析評估時，《評估報告》依據系統性、科學性、可操作性、可比性原則設計了以定量為主、定量和定性相結合的基本特徵指標評估體系，收集整理了美國、中國、英國、法國、德國、加拿大、俄羅斯、新加坡、日本、韓國、阿聯酋、卡塔爾、土耳其、巴西、澳大利亞、印度等16個國家關於民航強國基本特徵的21個關鍵要素、40個觀測維度、71個具體評估指標的相關數據並綜合測算，以國家為單位對當今世界各個民航業相對發達實體的基本特徵進行了分析評價和“數據畫像”。
《評估報告》提出，民航強國的八個基本特徵是動態發展的，其發展階段可劃分為孕育期、萌芽期、成長期和成熟期。從評估結果上看，中國民航的八個基本特徵中，具有國際化、大眾化的航空市場空間與具有先進、可靠、經濟的安全安保和技術保障服務體系兩個基本特徵已達成熟期水平，具有國際競爭力較強的大型網絡型航空公司、具有佈局功能合理的國際航空樞紐及國內機場網絡、具有安全高效的空中交通管理體系等三個基本特徵已達成長期水平，具有功能完善的通用航空體系這一基本特徵處於孕育期，具有制定國際民航規則標準的主導權和話語權、具有引領國際民航業發展的創新能力兩個基本特徵處於萌芽期。
基於民航強國理論框架和八個基本特徵的評估結果、成熟度水平，《評估報告》認為，目前，我國基本具備了單一航空運輸強國特徵。這意味着我國民航基本實現從航空運輸大國向單一航空運輸強國的“轉段進階”。這是我國民航自2005年運輸總週轉量成功躍居世界第二、成為名副其實的航空運輸大國之後，又一新的歷史性跨越，這也與民航局在2018年《新時代民航強國建設行動綱要》中民航強國戰略進程安排相契合。
據介紹，“十四五”時期，我國民航強國建設將按照民航強國戰略進程安排繼續推進，開啓多領域民航強國建設新徵程。《評估報告》建議，繼續強化我國民航運輸航空領域基本特徵成熟度，鞏固航空運輸強國地位；推動通用航空領域基本特徵跨越式發展，加快我國多領域民航強國建設進程；着力提升我國引領國際民航業發展的創新能力，及早佈局全方位民航強國建設。
另據中國民航網介紹，根據2021年全國民航工作會議精神，十四五”期間，立足國內市場這一戰略基點，我國民航將進一步發展支線航空，激活二三線城市航空出行潛在需求，擴大國內循環規模、提升效率、提高質量；加大支持力度，打造我國完整的航空產業鏈；加強行業內部、與其他交通方式以及與地方經濟社會發展的融合，拓展更大的新空間。預計“十四五”末，民航運輸規模將再上一個新台階，接近甚至有可能超過美國成為全球第一；通用航空市場需求將進一步激活；航空器維修、地面保障以及航油、航信、航材等專業領域服務保障能力持續提升，將促進我國從單一的航空運輸強國跨入多領域民航強國建設的新階段。
在2021年的民航工作上也有很多亮點，例如：
今年民航將加大基礎設施補短板力度，深入推進北京“雙樞紐”建設，着力打造北京大興國際機場“新國門”，推動北京首都國際機場“再造國門”。大力推進重點項目建設，力爭2021年末頒證運輸機場達247個。
加快推進“10+3”空中大通道建設，推動京廣大通道全線貫通，進一步優化華北地區臨時航線；深入開展點融合系統（PMS）、RNP AR獨立平行進近等運行新理念新技術應用，組織開展四維航跡（TBO）雙機飛行驗證，推廣航空器尾流重新分類試驗運行；做好全國空管流量管理系統試運行；積極推廣低空協同管理“四川模式”、全域低空開放“湖南模式”，推進低空飛行服務保障體系三級聯網運行。
全面推進航空物流綜合保障能力提升試點工作，加快航空物流信息化建設；持續深化通用航空“放管服”改革，鼓勵推廣“天地人和”的湖南通航發展模式；改革適航審定政策，持續開展C919、ARJ21評審，完善ARJ21運行支持政策；完善無人機空中交通管理規範，推進無人駕駛航空試驗區建設。
推動構建“干支通，全網聯”的航空運輸服務網絡；在航線航班時刻資源配置、價格票務銷售結算等方面，構建與通程航班、短途運輸相適應的支持性配套政策，支持拓展航空運輸差異化服務；扶持發展通用航空新業態，深化航空醫療救護聯合試點和聯合審定，支持無人機拓展通航領域應用；重啓國家簡化手續委員會工作機制，做好冬奧會航空運輸保障籌備。
抓緊推進民航科技創新示範區、民航科教產業園區建設，加快籌備民航重點領域國家科技創新基地建設；依託重大科技項目、科技工程、科技任務和創新平台，推動民航重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，構建民航科技創新資源配置新格局。
制定運輸機隊北斗追蹤定位系統加改裝方案，完善北斗通用航空飛行動態信息服務平台；探索遠程維修等數字化維修管理，加強航材、維修設施設備國產化；深化智慧空管關鍵技術研究；完善機場領域BIM標準體系；探索建立自主知識產權的產品技術容錯糾錯機制；積極推進北斗系統、高高原運行等國際標準化工作。
積極推進《民航法》修訂，加強《航空法》研究；加快推進《事故調查條例》《無人駕駛航空器飛行管理條例》制修。加強安全、應急、服務、發展重點規章制修，推進貨運領域規章梳理研究；推進行政規範性文件合法性審核；推動《北京公約》和《北京議定書》報批審查和批准工作，參與國際民航組織《解決分歧規則》修訂。
持續推進民航運價及相關領域收費改革，健全民航價格監管機制；強化機場公共基礎設施定位，引導機場管理集團由直接經營型向管理型轉變；建設基於市場的航空減排機制，積極參與國際航空碳減排機制建設；深化“放管服”改革，全面推開“證照分離”改革；加快推進民航系統“智慧化”綜合辦公平台建設。
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所以，雖然我國“具有功能完善的通用航空體系”這一基本特徵還出於孕育階段，未來還需經歷萌芽期、成長期和成熟期，但是已經可以感受到通航業發展未來的勃勃生機。一些投資者朋友陸續開始關注國內通航發展，希望通過各界的努力，儘快進入通航發展的下一階段。
致各位在路上的通航人。
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