中國以積極開放態度助力世界數字經濟發展

　　圖為2021年5月20日在天津梅江會展中心拍攝的L4級自動駕駛巴士。新華社發（孫凡越 攝）

　　新華社天津11月8日電題：中國以積極開放態度助力世界數字經濟發展

　　新華社記者李鯤、鄧浩然

　　過去一週左右，“數字經濟”成為中國與世界發生連接的最高頻詞彙之一。

　　11月1日，中國商務部向《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）保存方新西蘭正式提出申請加入這一協定。而在此前的10月30日和之後的11月4日，中國領導人連續兩次在國際會議上表明中國積極加入DEPA的態度，並表示中方願同各方合力推動數字經濟健康有序發展。

　　“中國作為一個負責任、有遠見的數字經濟大國，申請加入DEPA將為世界數字經濟規則的統一性和透明性作出自己的貢獻。”天津社會科學院東北亞區域合作研究中心執行副主任平力羣説。

　　數字經濟是以數字技術和計算技術為核心和基礎的經濟，其內容涵蓋了所有由網絡和其他數字通信技術支持的商業、經濟、社會、文化等活動。由於互聯網不受時間地點限制的特性，數字經濟在多個領域給傳統全球貿易規則帶來衝擊，同時又長期缺乏全球性規則和一致性監管方案，也給其自身發展帶來不少壁壘和挑戰。

　　圖為2020年5月2日，工作人員在天津市和平區大悦城利用手機直播進行線上銷售。 新華社記者李然攝

　　2020年6月，新加坡、智利、新西蘭共同簽署DEPA，2021年1月生效。這一協定涵蓋商業和貿易便利化、數據問題、新興趨勢和技術、創新與數字經濟等16個模塊，對國際數字經濟活動和交流提出了比較全面的規則安排，各國可根據需要選擇模塊加入。

　　“不同於各種夥伴關係協定中的電子商務章節，DEPA是全球首個關於數字經濟的專業夥伴關係協定。”平力羣説，以中國的巨大數字經濟體量加入這一協定，“將有助於與協定其他簽署國共同探索出一種統一的規則，降低貿易成本”。

　　中國信息通信研究院發佈的《全球數字經濟白皮書》顯示，2020年，全球47個國家數字經濟規模總量達到32.6萬億美元，同比名義增長3.0%，佔GDP比重為43.7%。其中，中國數字經濟規模為5.4萬億美元，居世界第二；同比增長9.6%，增速居世界第一。

　　在中國，數字經濟已是許多地方發展的主要目標和新“引擎”。杭州提出建設“中國數字經濟第一城”，2020年其數字經濟核心產業增加值高於全市GDP增速9.4個百分點；北京提出建設全球數字經濟標杆城市，2020年其數字經濟總量佔GDP比重已超40%；天津則提出打造數字經濟創造新供給、數字社會滿足新需求、數字政府優化新環境“三位一體”的“數字天津”，計劃到2023年將數字經濟增加值佔GDP比重提升至55%以上。

　　特別是，自去年新冠肺炎疫情發生以來，數字技術在中國的應用更加廣泛，越來越多的服務貿易由線下轉到線上，服務貿易數字化進程進一步加快。

　　“在全球經貿規則制定和經貿規則治理方面，中國長期處於被歐美合圍的狀態之下。而數字經濟領域的長足發展，讓中國有能力在這一領域的全球規則制定中發揮關鍵作用。”天津市自由貿易區研究院執行院長劉恩專説，中國國內自貿試驗區多年來的制度創新和壓力測試，為中國對接並引領高標準國際經貿規則作出了準備。

　　圖為2019年6月16日，智能機器人在天津大劇院指揮樂團演奏曲目。新華社記者李然攝

　　自2013年9月中國（上海）自貿試驗區掛牌以來，中國已批准設立六批共21家自貿試驗區，自貿試驗片區達到67個。中國商務部研究院前不久發佈的《中國自由貿易試驗區發展報告2021》顯示，2021年前9個月，前五批18家自貿試驗區實現進出口總額4.7萬億元，以不到中國4‰的國土面積實現了中國14.7%的外貿規模，為中國穩外貿、穩外資發揮了重要作用。

　　從國內方面自貿試驗區不斷擴容，到國際方面簽訂《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），申請加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）和DEPA……在世界經濟艱難復甦，單邊主義、保護主義加劇背景下，中國對多邊貿易體制和自由貿易的堅定支持一以貫之。

　　劉恩專表示，中國與DEPA發起國新加坡、智利、新西蘭都簽有雙邊自貿協定，這三國也是CPTPP重要成員。中國申請加入DEPA與申請加入CPTPP一脈相承，是中國多年來堅持的高水平對外開放戰略的題中之意。

　　“DEPA協定成員堅持他們現有的CPTPP協定承諾。中國如成功加入DEPA，將為其加入CPTPP提供有力幫助。”平力羣説。

　　專家表示，雖然源代碼開放、數字產品的待遇和涉及數據安全的內容等，是各國在簽訂世界經貿規則時面臨的普遍難題，但隨着中國數字經濟治理能力的提升，也要和各國一道積極探索推進，避免“安全”的概念被過度泛化。

　　“共享和開放是數字經濟發展的重要基礎，要以開放為前提，確保安全。”世界工程組織聯合會主席龔克説。