國家發改委:有序放開全部燃煤發電電量上網電價

中央紀委國家監委網站 張馳

10月12日上午，國家發展改革委召開新聞發佈會，介紹進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革有關情況。

發佈會介紹，此次改革將有序放開全部燃煤發電電量上網電價，燃煤發電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”範圍內形成上網電價。燃煤發電市場交易價格浮動範圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。“目前，已經有約70%的燃煤發電電量通過參與電力市場形成上網電價。此次改革，明確推動其餘30%的燃煤發電電量全部進入電力市場。”國家發展改革委價格司司長萬勁松表示，此次改革在“放開兩頭”即放開發電側上網電價、用户側銷售電價方面取得了重要進展，標誌着電力市場化改革又邁出了重要一步。

“有利於更好地發揮市場機制作用，讓電價更靈活反映電力供需形勢和成本變化，在一定程度上緩解燃煤發電企業經營困難、激勵企業增加電力供應，抑制不合理電力需求，改善電力供求狀況，更好保障電力安全穩定供應。”國家發展改革委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗表示。

萬勁松介紹，為保障改革平穩實施、落地見效，將全面推進電力市場建設，健全電力市場體系，加強與分時電價政策銜接，加快落實分時電價政策，出台尖峯電價機制，做好市場交易與分時電價政策的銜接。為避免不合理行政干預，要求各地嚴格按照國家相關政策推進電力市場建設，對市場交易電價合理浮動不得進行干預。同時，加強煤電市場監管，及時查處違法違規行為，維護良好市場秩序，指導發電企業特別是煤電聯營企業合理參與電力市場報價。

據瞭解，在有序推動工商業用户全部進入電力市場，按照市場價格購電，取消工商業目錄銷售電價的同時，將保持居民、農業、公益性事業用電價格穩定。居民（含執行居民電價的學校、社會福利機構、社區服務中心等公益性事業用户）、農業用電由電網企業保障供應，保持現行銷售電價水平不變。“此次改革，特別強調要保持居民、農業用電價格的穩定，對居民消費價格指數（CPI）沒有直接影響。如果市場交易電價上浮，會在一定程度推高企業特別是上游生產企業用電成本，對工業生產者價格指數（PPI）有一定推升作用，但改革措施有利於改善電力供求狀況，更好保障企業用電需求，促進企業平穩生產、增加市場供給，有利於物價穩定。總體來看，此次改革對物價水平的影響是有限的。”彭紹宗説。