今天起，中國國務委員兼外交部長王毅將開啓東盟五國五天行：受邀正式訪問柬埔寨、馬來西亞、老撾和泰國，並過境訪問新加坡。就在昨天和前天，印尼總統特使胡盧特和菲律賓外長洛欽剛剛結束對華訪問。
前後7天，你來我往，無縫銜接。有外媒感嘆，王毅外長在最短時間裏，一口氣要和7個東南亞國家的高官會面。分析人士認為，這充分體現了中方推進與東盟友好合作的決心和誠意，也凸顯出後疫情時期雙邊關係強勁的生機和動力。
禮尚往來
此行是王毅外長時隔半年多再次到訪東南亞。
今年2月20日，中國—東盟抗擊疫情特別外長會在老撾首都萬象舉行，王毅和與會的各國外長們肩並肩手拉手，一起高喊“武漢加油！中國加油！東盟加油！”“這一畫面至今仍感動和鼓舞着中國和東盟各國民眾。”王毅外長曾這樣回憶。
中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員許利平指出，根據機制安排，東盟每年年中會召開系列外長會，年底會召開東亞峯會，中國外長都會受邀參加。因此，中國外長每年至少會去東南亞訪問兩次。但此番會見、訪問的密集程度，在歷史上並不多見。這表明疫情背景下，中國和東盟都有決心和誠意進一步推進合作，雙方之間的夥伴關係具有強勁的生機和動力。
不過，拉出近來中國和東盟高官的互訪行程單，王毅此行似乎又有跡可循。
上月，中國防長魏鳳和接連出訪馬來西亞、菲律賓、印尼和文萊四國。今年8月，中共中央政治局委員楊潔篪出訪新加坡和緬甸，為新冠疫情暴發後中國高官對東南亞國家的首訪。10月9日和10日，印尼總統特使胡盧特、菲律賓外長洛欽對中國進行正式友好訪問。
“中國外長此訪可以説是禮尚往來，延續了疫情發生後雙方通過電話、視頻、線下等形式保持密切接觸的態勢。”上海國際問題研究院外交政策所周邊外交室主任周士新指出，今年又是中國和印尼、越南建交70週年，和新加坡建交30週年，和泰國建交45週年的節點。此訪將進一步鞏固和激發中國與東盟雙邊關係不斷上升的勢頭。
開篇佈局
在一些外媒眼裏，王毅此訪是去完成原定於今年初但被疫情打亂的一些訪問計劃。
以首站柬埔寨為例，王毅外長原定於2月訪柬，後受疫情影響而推遲。2月5日，柬埔寨首相洪森“逆行”訪華表達支持，為疫情暴發後首位到訪的外國首腦，吸引國際社會高度關注。柬埔寨方面10月9日發佈聲明稱，王毅來訪期間將對洪森進行禮節性拜訪，並與外交大臣布拉索昆以及其他高官舉行會談。中柬將正式簽署7月談成的自由貿易協定，並就其他合作項目的可行性研究進行換文。
兩位學者認為，彌補疫情期間一些暫時擱置的工作，固然是這次訪問的一項議程；另一方面，此訪也將為後疫情時期的雙邊關係和團結合作開篇佈局。
從時間節點看，今年是中國—東盟自由貿易區建成的第10個年頭，第17屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峯會將於11月在廣西舉行；明年是中國和東盟建立對話夥伴關係30週年。作為外長，王毅需要與東盟方面就一些具體事務和雙邊關係大局進行協調和對錶。
從訪問安排看，上述5國各有特點。周士新説，柬埔寨和老撾都和中國簽署了“建設命運共同體備忘錄”；今年是泰國與中國建交45週年，可能會在東亞系列峯會期間舉行慶祝活動；新加坡與中國交往非常密切，今年又恰逢建交30週年，年內可能舉行副總理級雙邊工作組磋商；馬來西亞近來政局不穩，但中馬關係一直保持穩定。
從當前形勢看，如何共同抗疫、如何復甦經濟是當前中國與東盟國家開展合作的兩條主線，也是王毅此訪的重點。許利平説，雙方會在一些重點領域達成什麼新的合作舉措，備受關注。比如疫苗研發，冬季即將來臨，疫苗合作不可或缺，如何保證疫苗在地區乃至世界的可及性和可負擔性；又如“快捷通道”，中國與東盟國家正推進人員“快捷通道”、貨物“綠色通道”網絡，以維護地區產業鏈、供應鏈暢通穩定，這對復工復產具有重要意義；再如數字經濟，今年是中國—東盟數字經濟合作年，為雙方在電子商務、人工智能、5G、大數據等領域創新合作帶來機會；最後“一帶一路”建設，中國與東盟國家的多個重點項目正在平穩推進，如雅萬高鐵、中老鐵路、馬來西亞城等，能否在疫情平穩後取得新的進展？
從具體事務看，周士新説，中國和部分國家可能需要借訪問之機就兩大問題加強溝通，其一區域全面經濟夥伴關係協定，中方與東盟國家一致希望今年落實簽署，但仍有一些不確定因素，比如日本；其二南海問題，《南海行為準則》現已進入二讀階段，相關國家也需要進行一些當面溝通，為今後的磋商做好鋪墊。許利平指出，當前的南海局勢是可控的，雖仍有一些波瀾，但向穩向好的大方向沒有改變，也符合所有周邊國家的利益。
“化疫情之危為發展之機，推動中國—東盟關係邁上新台階。”中國外交部發言人華春瑩9日這樣表達中方對此訪的期待。
天方夜譚
在中國與東盟國家密集互動的同時，有外媒注意到，美國一些政客也在四處奔走，試圖挑釁強迫東南亞國家在北京和華盛頓之間選邊站隊。
日本《讀賣新聞》稱，8月以來，美國為在南海等問題上牽制中國，正在向有關國家施壓。美國國務卿蓬佩奧接連與東盟多國外長舉行電話會談，每場都涉及南海問題，要求對方支持美國對中國的批評立場。但東盟成員國的謹慎態度引人注目。新冠疫情的衝擊導致經濟前景充滿不確定性，東盟國家真心不希望與中國的關係陷入惡化。
菲律賓總統發言人洛克9月1日表示，菲律賓不是任何國家的附庸國，不會“效仿”美國製裁中國。印尼總統特使盧胡特10月9日與王毅會談時就強調，地區的和平與穩定應該由本地區的國家和人民共同維護，外界不應插手干預。
“大國平衡戰略是東盟國家一貫的外交原則，它們不會朝一個國家選邊站隊，此其一。”許利平指出，其二，中國是疫情期間唯一保持正增長的大型經濟體，中國—東盟經貿合作逆勢上揚。今年前8個月，東盟首次超越歐盟成為中國最大貿易伙伴，實現雙方互為最大貿易伙伴的歷史性突破，展示了雙方經濟的互補性和合作韌性。其三，東盟和中國的友好關係以內在動力為基礎，不以外部因素為轉移。在此背景下，美國鼓動東盟與中國“脱鈎”，可謂天方夜譚。
周士新説，中國願意看到其他大國與東盟發展友好關係，但不是以污衊指責其他國家和挑撥離間的方式，也不是以零和博弈的心態。一些東盟國家也需要得到更多與大國合作的機會，但不是以損失自身利益、選邊站隊為代價。
回看中國與東盟關係史，似乎每一次危機都讓中國與東盟的關係更緊密、合作更強勁。無論是亞洲金融風暴、國際金融危機，還是2003年SARS疫情，抑或是這次新冠疫情。
“中國和東盟的關係正處於承上啓下的轉折點，明年雙方將迎來建立對話夥伴關係30週年。”許利平説，回顧過去29年，雙方的關係發生了翻天覆地的變化，正從黃金時代走向鑽石時代；展望未來30年，雙方已簽署合作願景文件，將繼續沿着提質升級，實現政治、安全、經貿、人文等全方位發展的方向前進。“期待雙方將中國—東盟命運共同體，打造成中國和周邊國家命運共同體的一個樣板，從而推動整個人類命運共同體的構建。”
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欄目主編：楊立羣 文字編輯：楊立羣 題圖來源：新華社 圖片編輯：徐佳敏
來源：作者：安崢