挽回被佔用的農田、拆除違法建築、清理受污 染的河道、督促清理違法堆放的生活垃圾、促進黑臭水體治理……9 年來，十幾名公益訴訟辦案組成 員穿梭於大街小巷，走入鄉村、貼近河流，守護大自然，督促行政機關嚴格依法履職，讓違法者為恢復 受損公益“買單”。
2015 年，昌平區人民檢察院作為試點單位設立公益訴訟辦案組。辦案組成立之初僅有五六名成員，大家來自不同的職能部門，“公益訴訟”對他們來説是全新的領域。辦案組的初心是以檢察監督之力守護國家和社會公共利益，堅持行政公益訴訟和民事公益訴訟兩手抓，不僅着眼於解決當下問題，同時致力於建設常態化公益保護機制。
公益訴訟強調檢察機關的能動履職性，每當發現新線索，辦案組會以案件化辦理的標準迅速開展調查核查工作，一方面聯繫行政機關調取證據材料，另一方面進行實地調查取證。為查看野長城的破損情況，辦案組成員要攀爬陡峭的山峯；為調查垃圾違法堆放，要深入到臭氣熏天的垃圾填埋場取證。
“行政公益訴訟中真正走到起訴階段的案件相對較少，一般在訴前階段就把受損的公益修復完成了。”辦案組成員説。在案件立案後，辦案組會及時告知行政機關並開展磋商，必要時會正式制發訴前檢察建議，要求對方在期限內進行整改並予以回覆，只有在建議內容無法得到落實才會提起訴訟。“在訴前階段完成公益修復工作，可以節約司法資源、提升解決效率，用最少的成本保護公共利益。”
面對棘手情況，辦案組需要同行政機關開啓“一對 N”的多線溝通。在辦理某河道排水口水質污染案件時，辦案組遇到職責交叉的情況，辦案組組織區級職能部門和屬地鎮街召開案件專題會，搭建行政機關的溝通橋樑，在釋法説理中促成解決方案，最終在 2 個月內讓排水口水質達到規定標準。
近期，昌平區人民檢察院辦理的訴某石材公司非法佔用農用地、非法採礦刑事附帶民事公益訴訟案入選了最高人民檢察院典型案例。調查期間，公益訴訟辦案組聯合刑事檢察充分履職，多次前往現場勘察取證，多方調取公司及土地相關材料，並委託專業機構鑑定評估，為起訴訟打下堅實證據基礎。2022年，昌平區人民法院作出一審判決，昌平區檢察院訴訟請求獲得全部支持，涉案公司需承擔各項費用共計 2500 餘萬元，首批賠償金 1300 餘萬元已執行到位。不忘初心、方得始終，公益訴訟聯合辦案組也被北京市人民檢察院評選為“十大優秀辦案團隊”。
文/滿紫怡
供圖/公益訴訟辦案組
推薦單位/昌平區文明辦