繪好空間藍圖 優化資源配置
美麗的黃河之濱
輝煌“十三五” 展望新未來
規劃引領城市健康發展，科學的規劃不僅能提升城市功能，讓羣眾生活變得更便捷，而且能提升城市的整體風貌和氣質內涵。五年來，我市牢固樹立和踐行以人民為中心的發展思想，深入踐行新發展理念，認真對照“十三五”規劃各項重點工作，着力在推動“全域城鄉精緻高質量發展，實現國土空間高水平治理，人民樂享高品質美好生活”上下功夫，為“都會城市，精緻蘭州”建設提供高水平自然資源要素保障。
規劃執行更加協調配套
記者瞭解到，“十三五”時期，我市四版城市規劃、經濟社會發展規劃、土地利用規劃執行更加協調配套。2015年7月，國務院批覆《蘭州市城市總體規劃（2011-2020）》，為更好地保障服務全市“十三五”時期的經濟社會發展和城市規劃建設，我市於2015年啓動開展了蘭州市、縣、鄉三級土地利用總體規劃調整完善工作，於2018年3月全面完成調整完善工作，形成了市、縣、鄉三級土地利用總體規劃調整完善方案。調整完善過程注重與蘭州市城市總體規劃（2011-2020年）、蘭州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的充分銜接，着力做到土地利用總體規劃、城市總體規劃和十三五經濟社會發展規劃的協調一致，調整完善成果進一步優化調整了全市國土空間開發保護格局，有效保障了“十三五”時期各類重大工程、重大項目用地需求，使得土地利用總體規劃、城市總體規劃和十三五經濟社會發展規劃的執行更加協調配套。
促進國土空間集約高效利用
近年來，我市全面落實《蘭州市城市總體規劃（2011—2020年）》，健全完善城市總體規劃與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃互為依據、互為基礎的規劃協調機制，引導人口、產業、城鎮、公共服務、基礎設施等合理佈局，強化空間管控，劃定城市開發邊界、永久基本農田紅線和生態保護紅線，促進國土空間集約、高效、可持續利用。嚴格落實《蘭州市城市總體規劃（2011-2020年）》，在城市總體規劃確定的規劃區範圍內，實行城鄉統一規劃管理，科學劃定中心城區規劃控制範圍741平方公里，合理控制城市開發建設範圍，重點完善城鎮功能，優化公共服務設施、基礎設施等各類用地空間佈局，推進城鄉基本公共服務均等化。全面劃定永久基本農田並實行特殊保護，按照國家統一決策部署，於2017年全面完成永久基本農田劃定工作，並將劃定成果納入蘭州市土地利用總體規劃中進行嚴格管控。持續加快推進生態保護紅線劃定落地工作，深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》精神，按照國家關於生態保護紅線劃定和管理工作的新要求，在原環境保護部門牽頭組織初步劃定的全市生態保護紅線方案基礎上，全面推進全市生態保護紅線評估調整工作、形成評估調整方案，方案待國家審查批覆同意後，依法納入國土空間規劃中劃定落地並嚴格管控。
促進新老城區相向錯位互補發展
“十三五”期間，我市控制中心城區開發強度，優化產業佈局結構，疏解城市交通，完善公共服務配套設施，合理控制中心城區各類建設活動，引導老城區人口及產業逐步向蘭州新區、高新區、經濟區等城市發展區域轉移。統籌推進“抽疏”戰略，堅持以規劃引領撐開“城市骨架”，促進中心城區疏解人口、控量提質，外圍城區完善功能、增量提質，不斷加大“抽疏”力度，促進中心城區組團均衡發展、市域城鄉協調發展，推動城市建設規模與集聚人口相適應，不斷優化城市功能佈局，疏解省會城市非核心功能，促進新老城區相向錯位互補發展，加快形成均衡發展、集約緊湊、疏密有致的空間格局。強化基礎設施規劃建設，補齊城市發展短板。以服務經濟社會發展為主線，加強路網、垃圾處理、供電、供熱等基礎設施和公共服務設施規劃建設，優化城市基礎設施佈局。
強化城市風貌特色
當我們漫步街頭，一個路燈、一條街道等於細微處體現着城市的個性和精神。“十三五”期間，按照中央城市工作會議精神，為統籌城市空間佈局，強化城市風貌特色，改善城市形象，增強城市魅力，我市全面開展城市設計，完善新時期建築方針，先後編制完成了《蘭州市總體城市設計》和《重點地段街景整治提升規劃設計》等城市設計，將相關專項規劃、城市設計成果中的剛性要素和重要因子納入控制性詳細規劃中，落實到行政審批中，使之成為城市精細化管理的重要手段，塑造空間尺度宜人、空間色彩和諧的城市新形象。
與此同時，制定好道路、照明、環境衞生、燃氣、給排水設施、地下管網、公共用地、市政設施、公共服務設施、文物保護、公共綠地、公園、河洪道、鐵路橋樑等專項規劃，科學精細為城鄉規劃工作確定方針。同時，承擔並組織編制了《蘭州市“十三五”城市交通發展規劃（2016—2020年）》《蘭州市地質災害防治“十三五”規劃》《蘭州市“十三五”基礎測繪規劃》等，為更好落實“十三五”規劃藍圖提供有力支撐。
建議科學判斷“十四五”末人口規模
我市“十三五”規劃實施落實有力，為近幾年蘭州高質量發展提供了有力保障。展望“十四五”規劃編制工作，市自然資源局建議，科學判斷人口規模，2018年蘭州全市户籍人口約375萬，流動人口約60萬，建議在規劃中進一步深化人口規模預測研究，充分結合蘭州發展實際和區域現狀，科學判斷蘭州全市“十四五”末人口規模，為蘭州高質量發展提供有力人力資源保障。
在加強區域協同方面，建議“十四五”規劃立足蘭西城市羣和蘭白都市圈，研究蘭州市如何引領蘭西城市羣和蘭白都市圈發展，同時加強新區和生態創新城與周邊區域的協同發展研究。
蘭州日報社全媒體記者 馬豔玲 文/圖
來源:蘭州日報