自今年4月29日反食品浪費法公佈施行以來，厲行節約、反對食品浪費不再只是道德倡議，而是成為已經生效的法律條文。
反食品浪費法有何主要內容和亮點？制定反食品浪費法有何重大意義？如何進一步推動反食品浪費法落到實處？近日，圍繞反食品浪費法的立法成果和實施情況，記者專訪了天津大學法學院院長、中國綠色發展研究院執行院長孫佑海。
記者：反食品浪費法有何主要內容和亮點？
孫佑海：反食品浪費法對相關定義、反食品浪費的原則、人民政府及其有關部門的義務、其他相關主體的義務、政府的監管措施、各類主體應當承擔的法律責任等作出規定，此法不設專章和節，而是一氣呵成，將反食品浪費的各項法律制度和措施完整地規定下來。
在規定各類主體的義務時，反食品浪費法將黨政機關、人民團體、國有企業事業單位置於特殊重要的位置，規定機關、人民團體、國有企業事業單位應當按照國家有關規定，細化完善公務接待、會議、培訓等公務活動用餐規範，加強管理，帶頭厲行節約，反對浪費。
反食品浪費法還將餐飲服務經營者的經營行為作為規範的重點，如規定主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識，或者由服務人員提示説明，引導消費者按需適量點餐。
針對當前餐飲外賣平台日益成為人們食品消費主力渠道的現狀，反食品浪費法明確要求，餐飲外賣平台應當以顯著方式提示消費者適量點餐。餐飲服務經營者通過餐飲外賣平台提供服務的，應當在平台頁面上向消費者提供食品分量、規格或者建議消費人數等信息。
建立社會共治機制也是反食品浪費法的一大亮點。社會共治是食品安全治理中的一個新原則、新理念，反食品浪費法堅持社會共治原則，着力構建政府領導、部門協作、行業引導、媒體監督、公眾參與的反食品浪費社會共治機制。
記者：制定反食品浪費法，用法律手段制止餐飲浪費行為有何重大意義？
孫佑海：制定反食品浪費法具有十分重大的戰略意義。
第一，有利於保障國家糧食安全。我國人口眾多、土地資源相對不足，糧食供求長期處於緊平衡狀態。保障糧食安全，應當兩手抓，一手抓糧食生產，一手抓防止糧食浪費，所以迫切需要通過立法制止糧食浪費行為，為糧食安全和國家安全提供有力的法律保障。
第二，有利於踐行社會主義核心價值觀。社會主義文明是社會主義核心價值觀的重要組成部分，文明包括生態文明，保護環境、節約資源是題中應有之義。制定反食品浪費法能夠將社會主義核心價值觀的要求和中華民族傳統美德轉化為法律規範，用法治力量引領文明新風尚。
第三，有利於保護環境、節約資源。餐飲浪費不僅是糧食本身的浪費，也意味着相應投入的人力資源、土地資源、水資源和能源的巨大消耗。制定反食品浪費法，建立各項有利於節約糧食的法律制度對於加快資源節約型和環境友好型社會建設，具有重要的現實意義。
第四，有利於健全完善有關制止餐飲浪費行為的長效機制。制定反食品浪費法，將歷年來我國在實踐中形成的行之有效的厲行節約、反對浪費的有關政策上升為法律規定，明確各項制止食品浪費行為的法律依據，明確各相關主體的責任，建立長效工作機制，為全社會確立餐飲消費和日常食品消費的基本行為準則。
第五，有利於立法工作的科學開展。反食品浪費立法，集中力量聚焦餐飲浪費問題，切口雖小，但牽一髮而動全身，從立法技術上看，這是一次豐富立法形式、探索“小快靈”立法方法的成功實踐，也是推動立法走向科學化和現代化，健全豐富全國人大常委會立法機制的重大創新。
記者：反食品浪費法已施行近七個月，對於推動法律有效執行、讓法律落到實處，您有何建議？
孫佑海：反食品浪費法的誕生，來之不易，所以應當倍加珍惜立法成果。為此建議：一是國家有關部門應當進一步加強反食品浪費的宣傳教育，將法治和德治結合起來，大力表彰在節約糧食、反對食品浪費中的好人好事，營造節約光榮、浪費可恥的社會氛圍。二是有關部門和地方需要進一步細化配套規定，儘快制定完善相關配套的法規規章和措施。三是各個單位尤其是政府部門、國有企業事業單位要建立內部的規章制度，把節約糧食、反對食品浪費納入本單位“合規”建設的重要組成部分，納入本單位綜合業績考核的清單之中。四是高度重視各學校在節約糧食、反對食品浪費中的主力軍作用。要重點培養學生珍惜食物的意識，深入開展“光盤行動”，傳播愛惜糧食、健康生活、文明用餐觀念，提醒學生適量點餐，培養節儉意識，促進綠色文明消費。五是對於違反法律的禁止性規範、繼續浪費食品的行為，要敢於亮劍，依法懲治，切實維護法律的尊嚴，從而保障反食品浪費法的有效貫徹實施，推進反食品浪費法的立法目標得以全面實現。六是施行有利於節約糧食、反對食品浪費的經濟政策和社會政策。對於在飯店、食堂丟棄剩餘食品的，建議地方有關部門根據丟棄食品的數量和類型，徵收丟棄剩餘食品的回收處置費，以增加食品浪費行為的經濟成本，讓違法成本切實高起來。對於家庭生活中丟棄的食品，也要切實管起來，要通過加收丟棄食品的專門處置費用，促進家庭節約糧食、反對食品浪費。
（本報記者 李睿宸）
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