地級市市長升任副省長,打破常規的背後,有着這些共同點

8月12日,黑龍江省公安廳官方網站“領導信息”欄目更新顯示,李毅已任黑龍江省公安廳黨委書記。這名“70後”幹部在履新黑龍江副省長後,再添新兼職。

地級市市長升任副省長,打破常規的背後,有着這些共同點

李毅近照。圖片來自黑龍江公安廳網站

李毅履新的不尋常之處,在於他此前擔任的是陝西省渭南市委副書記、市長。地級市市長升任副省級,且是跨省,這種情況並不多見。

但最近一段時間以來,這種“不多見”卻漸漸多了起來。

關鍵詞:跨省

解放日報·上觀新聞梳理發現,今年以來,有6名地級市市長升任省級政府副職,其中5名為跨省任職。

除了李毅,還有湖南省常德市原市長曹立軍,出任四川省副省長;福建省南平市原市長劉洪建,出任雲南省副省長;海南省三亞市原市長阿東,出任吉林省副省長;湖北省荊州市原市長崔永輝,出任福建省副省長。

地級市市長直接升任副省級,以往並非沒有先例。遠一點的,如江蘇省徐州市市長於廣洲,於2000年升任江蘇省副省長,2018年在海關總署署長的職位上屆滿離任。現任國家發改委副主任連維良,2006年時曾由河南洛陽市市長升任省委常委、洛陽市委書記。現任廣東省政協副主席袁寶成,2016年時由廣東省東莞市市長升為廣東副省長。

2018年各地政府換屆之年,多名地級市市長當選副省長。如,長沙市原市長陳文浩當選湖南省副省長;原盤錦市市長郝春榮當選遼寧省副省長;固原市原市長馬漢成當選寧夏回族自治區政府副主席。

從這些案例可以發現,過去地級市市長的升職,基本都在本省實現。而更多的案例可以看到,副省長的人選,以擔任過地級市市委書記的居多。

2019年3月,中共中央印發了修訂後的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,原來的“加強幹部統籌”改為“加強工作統籌,加大幹部交流力度”。從近期的人事變化看,中央加大了從央地之間、地區之間幹部交叉任職的力度。無論是“金融副省長”的密集履新,還是正廳級的市(區)委書記的異地交流,還是地級市市長跨省升遷,這種交流正逐漸成為常態。相關專家也認為,這説明用人選人渠道更加多元化,也能讓地方官員看到更多晉升渠道,有助於激勵其工作積極性。

關鍵詞:年輕

公開資料顯示,這5位跨省履新的副省長,均為“70後”。此次履新後,他們均成為該省最年輕的副省長。

李毅出生於1970年7月,陝西岐山人。他在陝西學習、工作多年,當過西安市高陵縣委書記,西安市新城區委副書記、區長,西安市新城區委書記,西安市委常委、西安高新區黨工委書記等。2009年3月,他任藍田縣委書記時,是當時西安市最年輕的縣委書記。2018年3月,李毅出任渭南市長,成為當時陝西十個地市中的第一個“70後”市長。

阿東是少數民族幹部,回族,遼寧海城人,他出生於1970年11月。從北大畢業後他留在了北京,在國家海洋局工作多年,後於2016年8月“空降”海南。阿東曾擔任海南省三沙市市長。三沙市於2012年7月揭牌成立,管轄西沙、中沙和南沙羣島的島礁及其海域,是中國位置最南、面積最大、陸地面積最小及人口最少的地級市。2018年2月,阿東調到三亞任市長,直至今年調任吉林省副省長。

地級市市長升任副省長,打破常規的背後,有着這些共同點

阿東參加全國人代會。圖片來自央視截圖。

幹部年輕化,既是改革開放後至今的一個政治要求,也是未來行政管理科學化的趨勢。2018年6月29日,中共中央政治局召開會議,審議《關於適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕幹部的意見》。會議強調,發現培養選拔優秀年輕幹部,是加強領導班子和幹部隊伍建設的一項基礎性工程,是關係黨的事業後繼有人和國家長治久安的重大戰略任務。會議提出,要堅決落實好乾部標準,破除唯年齡偏向,改進後備幹部工作。

破除年齡偏向的一個重要方面,就是要破除資歷觀。上觀新聞梳理發現,這些年輕幹部中,不少有過公選晉升的經歷。2009年,時年39歲的崔永輝在丹江口市市長的任上,通過公選晉升副廳級,任湖北省審計廳副廳長。劉洪建也是一樣。2012年,按照《福建省2012年公開選拔年輕領導幹部公告》的規定,時任寧德市對外貿易經濟合作局局長的劉洪建,出任福建中旅集團公司副總經理。

關鍵詞:基層歷練

履歷顯示,這些跨省任職的年輕幹部,均有豐富的工作履歷,大多經過基層歷練。

比如,李毅曾當過西安市未央區大明宮鄉副鄉長,未央區張家堡街道辦事處主任,並一步步成為未央區委常委,後歷任藍田縣縣長、藍田縣委書記、高陵縣委書記、西安市新城區委書記,西安市委常委、渭南市市長等職務。

比如,曹立軍,湘潭師範學院漢語言文學專業畢業後,在湖南大學擔任教師兩年,後任長沙市政府辦公廳秘書一處科員。隨後的15年,曹立軍一直在長沙工作,曾任長沙市政府辦公廳副主任、長沙市信訪局局長、長沙市天心區區長。2011年,曹立軍調任瀏陽市市長,一年後成為瀏陽市委書記。2017年曹立軍出任常德市市長。離開瀏陽時,曹立軍曾説,這些年,瀏陽主要經濟指標增速一直保持省市前列,縣域經濟與縣域基本競爭力由2011年的全國第64位提升至去年的第19位,成功實現全國百強排名“五級跳”、長沙績效考核“五連冠”。

地級市市長升任副省長,打破常規的背後,有着這些共同點

曹立軍資料照片。圖片來自常德市政府網站。

劉洪建16歲上大學,畢業於福建師範大學生物系,畢業後在福建省福鼎市委黨校任教員。後來他擔任過福建省福鼎市前岐鎮黨委副書記、福鼎市龍安開發區管委會主任、福鼎市委辦公室主任、福鼎市旅遊局局長、霞浦縣委常委、副縣長等職務。劉洪建曾任福建中旅集團公司副總經理,對旅遊業頗有心得。他出任雲南省副省長後,曾到麗江調研疫情防控和智慧旅遊建設等工作,強調要努力培育旅遊新業態、開發旅遊新產品、打造旅遊新高地,讓全域旅遊和智慧旅遊持續釋放新活力。

除阿東外,在調任副省長前,其餘四人的仕途都未離開過本省。此次調任,是他們第一次跨省任職。跨省交流任職,既是一種挑戰,也會產生“相互學習、相互借鑑、取長補短”的新動力,讓他們更好地幹事創業。

專家認為,現在選拔幹部更加註重“來自五湖四海”,特別是現在面對疫情和境外形勢對國內經濟發展等造成的壓力,更需要培養一批優秀的、能做事、有品德、有能力的幹部。

欄目主編:張駿 文字編輯:張駿

來源:作者:霍井

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