伍俐斌中山大學粵港澳發展研究院副教授
香港迴歸20多年來，《香港基本法》第23條規定的國家安全本地立法未能完成，香港維護國家安全的法律制度存在巨大漏洞，使廣大香港民眾的正當權益受到嚴重侵蝕。從國家層面建立健全香港維護國家安全的法律制度和執行機制，健全和完善保護香港民眾正當權益的制度機制，十分必要，亦十分迫切。
香港民眾的正當權益遭到反中亂港分子的嚴重侵害。首先，香港民眾的安全感急劇下降。在2019年發生的“修例”風波中，黑衣暴徒不僅堵路、砸鋪、縱火，還多次傷及無辜市民。去年11月，香港北區清潔工羅伯被暴徒用磚頭打死；在港鐵馬鞍山站附近天橋，57歲的香港市民李伯因意見不同被暴徒潑淋易燃液體點火燒傷。近日又發生一名香港市民因清理路障遭暴徒毆打。無辜路人被暴徒動用“私刑”的事件頻頻發生，對普通民眾造成巨大的心理恐慌，沒有安全感，許多香港民眾只能敢怒不敢言，忍氣吞聲。
其次，香港民眾的實際利益嚴重受損。2019年上半年訪港遊客人數增長13.9%，達到破紀錄的3487萬人次，但自6月“修例”風波發生後，訪港遊客大幅減少，下半年訪港遊客只有2104萬人次，其中消費能力最強的內地遊客急跌1115萬人次。遊客的急劇下降使香港酒店、飲食、零售及相關行業苦不堪言，損失慘重。與之相伴發生的是失業率快速上升，香港失業率在2019年上半年以前長期維持在2.8%，但下半年逐漸上升至3.3%，為2017年第三季度以來最高水平，消費及旅遊相關行業失業率更是達到5.2%，且預計將進一步上升。因此，香港維護國家安全制度和機制的缺失，既令香港民眾失去了安全感，又嚴重影響了生計，更遑論幸福感。
涉港國安立法不僅不會損害香港民眾的正當權益，反而是絕大多數香港民眾的保護神。香港維護國家安全的法律制度和執行機制的缺失，使得極少數反中亂港分子可以有恃無恐、肆無忌憚。如果不加管制，這一小撮人所產生的危害是巨大的，特別是當他們與心懷惡意的外部勢力相互勾結時，既嚴重危害國家主權、安全和發展利益，也嚴重破壞香港社會穩定，嚴重侵害香港民眾正當權益。香港所面臨的形勢和內外環境要求必須及時有效地填補國家安全漏洞，必須依法有效地嚴格管控和遏制極少數反中亂港分子的惡行，為香港的長治久安和繁榮穩定築牢防火牆，為絕大多數香港民眾的安居樂業和正當權益裝上安全閥。
香港民眾依法享有的權利和自由不會受到侵害。涉港國安立法將嚴格遵循和體現公認的法治原則，如程序公正、罪刑法定、無罪推定、保障嫌疑人辯護權等原則。香港民眾依照《香港基本法》享有的言論、出版、集會等自由不會受到干預，生產生活和私有財產依然受到法律的嚴格保護。極少數反中亂港分子的暴行嚴重侵害了香港絕大多數民眾的合法權利和自由，他們恫嚇香港民眾不敢真實表達意見，裹挾普遍民意。真正侵害香港民眾合法權利和自由的是這些僅佔香港人口極低比例的少數人，他們才是權利和自由的破壞者。涉港國安立法規制的就是這部分人，實質上是清除侵犯香港民眾合法權利和自由的毒蟲，為香港民眾的合法權利和自由建立更加完善、更加健全的保障機制。