我國與46個國家或地區簽署AEO數量居世界首位 構建以信用為基礎的新型海關監管機制
□ 本報記者 蔡巖紅
近日，中國-智利海關AEO（經認證的經營者）互認安排實施，這是中國在南美地區首個正式實施的海關AEO互認安排。
“公司從智利進口葡萄酒量較大，中智AEO互認是一場‘及時雨’，雙方海關給予的諸多通關便利將幫助我們積極應對疫情影響，更好地拓展國外市場。”作為海關高級認證企業的廣州羊城食品有限公司總經理陳鵬高興地説。
近年來，海關總署深化信用管理制度改革，着力構建以信用為基礎的新型海關監管機制，以“一帶一路”沿線國家、《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）成員國、中東歐國家和重要貿易國家為重點，全力推進AEO互認合作進程。截至目前，中國海關已與新加坡、韓國、歐盟等20個經濟體46個國家或地區簽署了AEO互認安排（協定），互認國家或地區數量居世界首位。海關調查顯示，我國AEO企業出口到互認國家（地區），有73.6%企業境外通關查驗率明顯降低，77.3%的企業境外通關速度明顯提升，58.9%的企業境外通關物流成本降低。
開拓“一帶一路”市場利器
“通過海關AEO高級認證半年來，出口貨物通關速度更快，手續更簡便，還贏得了幾個重要客户，公司綜合競爭力上了一個新的台階。今年上半年，公司出口額增長了38%。”近日，浙江天派針織有限公司的董事長王晉圍拿着公司半年度數據表高興地説。
浙江天派針織有限公司是一家集自主設計、生產和外貿服務於一體的無縫內衣生產企業。去年以來，受疫情全球流行、歐美等傳統市場需求趨於飽和等因素影響，企業競爭壓力不斷增大，亟需開拓“一帶一路”沿線國家等新興市場。王晉圍發現，在和國外客户談判時，許多國外客户很看重供應商是否具備海關認證資質。
得知企業申請AEO高級認證的迫切需求後，杭州海關所屬義烏海關選派認證專家擔任企業協調員，深入“天派針織”開展精準培育、重點輔導，幫助企業梳理規範內部管理流程，並從系統構架上引導、規範企業經營行為，全面提升企業貿易安全管理水平。2020年底，“天派針織”成功通過海關AEO高級認證。
“AEO這塊金字招牌，成為公司開拓‘一帶一路’市場的利器。”從AEO高級認證中獲得甜頭的王晉圍舉例説，“天派針織”在和另外兩家公司爭取以色列海外客户時，因企業與競爭公司各項實力指標不相上下，談判一度陷入拉鋸戰。而轉機發生在以色列客户得知“天派針織”是AEO高級認證企業後。以色列是我國的AEO互認國，憑藉AEO高級認證企業資質這塊金字招牌，“天派針織”最終爭取到了這家海外客户並順利進軍以色列市場。
今年1月至8月，杭州海關監管服務區域內13家2020年以來新培育的AEO認證企業外貿總額達到149.2億元，同比增長57.42%。
新冠肺炎疫情影響下，航運成本大幅提升，國外市場不確定因素增多。對此，上海海關積極宣講中國與共建“一帶一路”國家海關AEO互認情況及便利措施，引導高級認證企業加強與互認國家海關和貿易伙伴的溝通合作，在共建“一帶一路”國家口岸充分享受AEO互認便利；做好合規性培育等輔導工作，協調解決企業進出口通關疑難問題；充分發揮海關AEO聯絡員作用，指導企業採取海關核查領域高級認證企業“自查結果認可模式”，減輕企業負擔。今年1月至8月，上海高級認證企業對共建“一帶一路”國家進出口額達6992億元人民幣，同比增長19%。
減少跨境電商通關成本
“隨着全球化市場發展，企業獲得‘AEO高級認證’便成為通關VIP，不僅能使企業更快拓展國際市場，為客户帶來更好的國際物流服務體驗，也為企業進一步合規發展提供了強大助力。”天津易客滿國際物流有限公司中國區運營總監胡鴻高興地説。近日，該公司順利通過海關AEO高級認證，成為天津市首傢俱有AEO高級認證資質的進出境快件運營人。
為進一步助力跨境電商企業充分享受AEO政策紅利，天津海關所屬東麗海關多次深入企業開展信用培育，通過政策宣講及專門委派“輔導員”等形式進行輔導培育，實現“一對一”精準輔導，及時解答企業的疑難問題，幫助企業掌握最新的政策，全面提升規範管理水平。
“這次信用等級的提升，不僅能使我們享受優先辦理貨物通關手續、減少查驗抽查、簡化手續流程等方面的優惠政策和便利措施，還能使我們在簽訂AEO互認協議的國家和地區也享受到最高等的通關便利措施，極大地減少了公司通關成本，縮短了通關時間，提高了整體物流運行效率，為公司進一步發展提供了巨大的支持與動力。”胡鴻深有感觸地説。
據瞭解，天津海關以企業信用培育為抓手，不斷加強和完善企業培育幫扶措施，下大力培育更多優質企業成為海關高級認證企業。今年以來，天津海關共對54家企業開展“一對一”專屬培育，對15家企業開展集中培育，對兩家企業開展“雲培育”。截至目前，天津市共有高級認證企業166家，累計進出口額佔到天津地區總進出口額的四分之一以上。
信用培育提升抗風險能力
廣東省絲麗國際集團貿發有限責任公司是廣州傳統的外貿企業。該公司知識技能、業務模式、利潤結構比較單一，客户羣和風險控制能力存在不穩定的短板，但公司與金融、貿易代理機構擁有長期穩定的合作關係，具備提升供應鏈服務質量和貿易便利化水平的潛力。
對此，廣州海關圍繞企業信用培育和監管模式創新這一主題向該公司進行政策宣講，幫助企業以客户分類管理為基礎搭建三級風險防控體系和建設管理平台，建立規範管理制度，引導企業向外貿綜合服務業務方向轉型，並將企業培育成為AEO高級認證企業。
“公司向外貿綜合服務企業轉型以來，貿易模式得到了優化，海關信用培育引導我們完善經營管理，使我們更好地發揮串聯廣大中小微企業的優勢，提升貨物出口動能。”絲麗貿發公司負責人王慧説，新設的外貿綜合服務平台，除了為客户提供一站式通關、外匯、退税等服務外，還實現了貨物實時追蹤監控，物流體系進一步完善，抗風險能力進一步增強。自2020年底成為海關AEO高級認證企業以來，公司“朋友圈”不斷擴大，已有固定客户近200家，今年第二季度出口貨值近6000萬元人民幣，環比增長約46%。
據瞭解，目前廣州海關關區有35家外貿綜合服務企業，已培育為AEO的企業達20家，高信用企業佔比超57%。這些外貿綜合服務企業2021年上半年共服務承接1.8萬餘家中小微外貿企業出口業務，總出口貨值達102.4億元人民幣，同比增長50%。
■ 相關鏈接
AEO制度是經認證的經營者（Authorized Economic Operator）的縮寫，該制度是世界海關組織的一項重要制度，是海關對信用狀況、守法程度和安全管理良好的企業實施認證認可，對通過認證的企業給予優惠通關便利的制度。互認安排實施後，兩國AEO企業將享受到雙方給予的降低單證審核和貨物查驗率、加快通關速度、實施優先查驗、通過設立聯絡員溝通解決企業通關中遇到的問題等多項便利措施。