破解結構性矛盾，讓能源供應不再放“高温假”| 新京報社論

▲8月19日，陝西洛南，負責生產運維的湖南安華源電力科技有限公司員工對光伏區進行日常巡視。圖/新華社

全國多地持續高温，至今已經超過50天。包括江蘇、安徽、河北等多個省份，於近日發文提倡有序用電，要求工業企業錯峯生產，保障民生用電。8月21日零時，四川省更是首次啓動了突發事件能源供應保障一級應急響應。而早在8月15日，四川省就發文要求部分工業用户生產全停，放高温假，讓電於民。

但是，持續高温導致電力供應不足顯然也將影響居民用電。持續高温下的居民用電需求是剛需，而居民用電又是廣受社會關注的基本民生。目前看來，有序用電仍是解決電力負荷突升、平衡用電需求的最有效方法。

2021年，中國城鄉居民用電佔全社會用電量的佔比約為14.1%，而工業用電佔比約為67.5%。由於佔比差異很大，只要對工業企業實行有序用電，減少一小部分工業用電，就可以緩解電力供需緊張，保障居民用電。

儘管如此，也必然在一定程度上衝擊工業生產。類似水電大省四川，由於遇上有氣象記錄以來最嚴峻的高温乾旱天氣，隨着有序用電時間延長，一些工業企業生產就會受到影響，甚至拖累當地年度經濟發展目標。

好在，整體而言，目前的高温天氣對我國經濟影響相對有限，最大限度保障民生用電方面仍有餘地。也因此，應對此次因高温乾旱等因素造成的電力能源供應緊張問題，雖一時棘手，倒也不至於手忙腳亂。我們更應該思考的是，未來如何更好保障我國能源供應安全。

▲近期，流經重慶主城區的嘉陵江的水位明顯降低，一些本來淹沒在水中的灘塗裸露出來。圖/新華社

長期來看，隨着全球氣候變化，今後出現極端天氣的概率會增加。由於目前全球清潔能源佔比僅15%，一旦出現極端天氣情況，比例很小的清潔能源難以應對突發氣候狀況所帶來的用電需求激增。在此現實面前，世界各國恐怕都不得不重新多用化石能源。為了避免走回頭路，當前需要儘快在世界範圍內把清潔能源佔比做大。

此次暴露出水電受潛能限制，而核電發展有安全問題的擔憂，所以風電光伏很可能是未來新能源系統的發電主力。新能源系統是未來40年碳中和進程中的主要產業機會，大致包括風電、光伏、電動汽車、儲能、氫能、CCUS（碳捕集、利用與封存）和智能電網。

而能源安全短中期和中長期面臨挑戰也存在很大差異。對我國而言，短中期減少石油對外依存是能源安全的關鍵。發展新能源系統（如電動汽車等）既能滿足碳中和目標要求，又可以立足本土，減少能源對外依存。

中長期來看，我國未來風電光伏在能源系統中的佔比會很高，屆時電動汽車已經普及且規模龐大，化石能源和燃油車消費都處於穩步下降態勢，此時的能源安全將主要體現在能源系統的安全穩定供應。

所以，我國的能源安全包含着多維度多層次的內涵，而“供給短缺是最大的能源不安全”。目前而言，只要我國的煤炭供應不出問題，就可以基本保障充足穩定的能源供應。因此，能源安全保障，主要面臨的還是結構性矛盾。

儘快把清潔能源佔比做大，是我們實現碳達峯、碳中和目標，同時保障能源充足供應的總方向，這就意味着能源安全面臨的結構性矛盾必須破解。

未來煤電需要退出，為清潔能源讓出空間。而其退出形式，可以通過整體利用小時數持續下降，逐漸由主力供電轉向憑藉其可靠性和可控性作為服務電源，參與調峯並作為備份電源，來保障我國的電力供給穩定和電網安全，以及應對極端氣候狀況下的能源供應安全。

編輯 / 遲道華

校對 / 張彥君