加快推進人口紅利向人才紅利轉變

□ 趙小菊

山東省第七次全國人口普查數據日前公佈，細數山東人口“家底”可以發現，作為全國人口過億的兩個省份之一，我省勞動力人口資源仍然充沛，但是，隨着15-59歲人口比重下降、老齡化進程加快、流動人口大幅增加，對於人口紅利，除了數量之外，必須更加重視質量，實現由數量紅利向質量紅利轉變，加快推動人口紅利向人才紅利轉變，以更好支撐全省高質量發展。

普查數據顯示，全省常住人口中，15-59歲人口為6124.4萬人，佔60.32%；60歲及以上人口為2122.1萬人，佔20.90%。與2010年相比，15-59歲人口比重下降9.19個百分點，而60歲及以上人口比重上升6.15個百分點。雖然勞動年齡人口比重下降，但是總量仍然超過6000萬人，位列全國第二，表明我省勞動力資源依然充沛。我省60歲及以上人口比重高於全國平均水平2.20個百分點，人口老齡化問題嚴峻。

人口紅利，是指一個國家的勞動年齡人口占總人口比重較大，社會撫養負擔較輕，為經濟發展創造了有利的人口條件。目前，我省人口紅利依然存在，勞動力資源依然豐富，這是支撐經濟發展的一筆寶貴財富。不過，正視勞動年齡人口比重下降的現實，我們必須更加重視勞動力資源的質量。

勞動力對生產的貢獻，一方面是數量，一方面是質量。不斷提升的受教育水平使得我省人口素質持續提高。2010-2020十年間，我省加快推進教育現代化進程，強力實施人才工程，着力培養引進高層次人才，科教興魯、人才強省戰略成效顯著，我省16-59歲勞動年齡人口平均受教育年限為10.80年，比2010年的9.74年提高1.06年。勞動年齡人口中，學歷為大學專科的有736.6萬人，比2010年增長49.31%，大學本科的有588.5萬人，增長86.11%，研究生及以上學歷的有66.5萬人，增長185.08%。勞動年齡人口素質大幅提升，有助於我省人口紅利實現由數量紅利向質量紅利轉變。

從國家普查公報發佈數據看，我國流動人口已達3.7億。經濟發展快、就業機會多、成長空間大的地區對人才的聚集效應是非常明顯的。從省內來看，每10萬人中擁有大專及以上學歷人口超過2萬人的有濟南、青島和東營3市，1萬人到2萬人的有淄博、威海、煙台、濰坊、日照、泰安、濱州、濟寧和棗莊9市。濟南、青島兩市吸引了全省53.70%以上的博士和46.57%的碩士，成為全省人才集聚高地。

隨着人口素質的提高，人口紅利將逐步向人才紅利轉變，提高自身人口素質之外，增強對外來人才的吸引力也應該是一個重要的方向。此次人口普查結果顯示，廣東常住人口超1.26億，自2007年以來，已連續14年常住人口規模居全國首位。這背後除了自然增長之外還有龐大的外來人口數量，廣東全省常住人口中，外省流入人口（半年以上）達2962.21萬人，比2010年增加812.34萬人，年均增長3.26%，外省流入人口占常住人口比重也從2010年的20.61%上升到23.51%。這其中，不乏高質量的勞動力資源。

受益於經濟持續穩定發展，我省雖然地處京津冀、長三角、中原三個國家級城市羣的交會點，周邊不乏超大、特大城市對人口產生虹吸作用，卻仍然在過去十年保持了較為旺盛的人口競爭力。此次普查數據顯示，跨省流入人口達到了412.9萬，與第六次人口普查相比增加了201.3萬人，增長95.17%，高於省內流動人口的增長速度。同時，2020年，跨省流出人口達到425.9萬人，淨流出13萬人。

當前，我省新舊動能轉換正處在人到半山路更陡的關鍵時期，高質量的人才隊伍是關鍵支撐。我省始終把人才作為第一資源，一方面，科教興魯、人才強省戰略極大促進了我省人口素質的持續提高，另一方面，將人才制度改革納入九大改革攻堅行動之一，着力使人才發展有舞台、人才創業有保障、人才價值有回報、人才服務有温度。今後，如何進一步培養更多的人才、留住更多的人才、吸引更多的人才，形成更大的人才紅利，值得進一步重視和研究。

作者：趙小菊

來源:大眾日報