英國2月1日正式申請加入由11個亞太國家組成的自由貿易區“全面與進步跨太平洋夥伴關係協定”(CPTPP),日本表達歡迎立場。日本官方和媒體普遍認為,英方此舉意在加強與亞太地區的聯繫,遲滯“脱歐”後本國貿易量萎縮的趨勢,並平抑國內的分離主義勢頭。日方亦有意藉機營造聲勢,推動美國重回TPP(跨太平洋夥伴關係協定),進而增強日本在國際貿易規則方面的話語權甚至主導權。
1月31日,英國政府知會日本等CPTPP成員國,明確表示將正式申請加入CPTPP。日本經濟再生大臣西村康稔31日當天就通過“推特”表示歡迎,同時暗示英方在今年的西方七國集團(G7)峯會上與日本“相互關照”。西村在推文中表示,作為今年CPTPP輪值主席國,日方對英國加入事宜將開始必要討論;英國是今年的G7輪值主席國,也是與日本具有“共同基本價值觀”的全球戰略伙伴,希望英方展現完全滿足CPTPP所規定義務的強烈決心。內閣官房長官加藤勝信2月1日在記者會上也表達了日方對英國加入CPTPP的歡迎立場,他説,英國是日本極為重要的貿易投資對象國,如能順利加入CPTPP,對於通過擴大成員國將CPTPP高水平和均衡性良好的“21世紀型規則”擴大到全世界具有非常重大的意義。
日本媒體這幾天對英國申請加入CPTPP進行了充分報道。
NHK電視台報道認為,英國去年與日本締結了日英經濟合作協定(EPA),如今又表現出加入CPTPP的強烈意願,顯示了尤其重視增強與亞太地區關係的考量。正如英國首相約翰遜所説,申請加入CPTPP表達了英國希望與全世界的夥伴們進行最高水平通商貿易的意思。
另有日媒報道指出,英國脱離歐盟後,原本暢通的人員流動和物流一時陷於混亂,且費時費力。英國政府承諾儘快加以改善,但受新冠肺炎疫情和變異毒株感染擴大的影響,英企活動長期受限,必然對英國經濟造成更大打擊。英方迫切需要通過加強與歐盟以外國家或經濟體的協作,幫助自身恢復經濟活力,繼續推進“全球英國”(Global Britain)戰略願景,並以此抑制蘇格蘭地區分離獨立的聲勢。英國最終如能加入CPTPP,亞太地區數字領域的商務、汽車市場等,將為英資英企提供巨大機會,有力彌補其隨着脱歐而出現的市場缺失,也將提升其對美、澳等國雙邊貿易談判的信心和底氣。
《讀賣新聞》報道認為,如果英國順利加入CPTPP,將使CPTPP成員國國內生產總值(GDP)之和佔世界GDP總量的比例從目前的13%提高到16%。而且,中國、韓國、泰國等也表明了加入意願,日本等現有成員國都有意藉助英國加入CPTPP談判的契機,謀求進一步提高和擴大CPTPP框架。現有各CPTPP成員國如果在對英談判中作出讓步,就有可能成為之後與各國談判的先例。因此,與英國的談判也將成為未來CPTPP形態的試金石。不過,英國能否全面接受CPTPP的規則,將是各方關注的焦點。比如説,在投資者與東道國爭端解決機制(ISDS)方面,英方就持慎重立場,該條款也未能納入今年1月生效的日英EPA。
對於英國加入CPTPP的路徑和前景,《朝日新聞》報道認為,英方在提出申請的同時,與各CPTPP成員國也都有非正式接觸,並希望今春就開始談判。假如現有成員國均同意英國加入CPTPP的申請,那麼就要成立一個工作委員會協調推動談判。工作委員會將向成員國作出提示,英國究竟能將關税調降到什麼程度,英國國內法律將為配合CPTPP規則作何調整,等等。待談判達成一致意見,將在由成員國主管部長組成的CPTPP委員會上予以正式承認。估計完成整個談判的過程將耗時一年甚至更長時間。
一些日媒就英國申請加入CPTPP聯想得更多。有媒體分析認為,日方希望促成英國加入,以此為契機,將來再加上中國、韓國、泰國等,一舉壯大CPTPP聲勢,由此促使美國拜登政府下決心迴歸TPP。因為在日方看來,中國的經濟體量、市場魅力都太大,如果中國加入了CPTPP而美國缺席,未來的國際貿易主導權有被中國掌控之虞。不過,因為美國拜登政府不太可能全盤接納現有的CPTPP規則,日本之外的其他CPTPP成員國目前的想法似乎更傾向於:一方面秉持可以擴大CPTPP框架的立場與英國展開談判,另一方面觀測中、韓、泰等各方的態度,然後相機行事。
CPTPP是“全面與進步跨太平洋夥伴關係協定”的簡稱,(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership)。在2017年年初美國正式退出“跨太平洋夥伴關係協定”(TPP)之後,參與TPP談判的另外11國日本、加拿大、澳大利亞、智利、新西蘭、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、墨西哥和秘魯的代表,2018年3月8日在智利首都聖地亞哥正式簽字,達成“全面與進步跨太平洋夥伴關係協定”(CPTPP)。
中青報·中青網駐日本記者 張建墅 來源:中國青年報 ( 2021年02月04日 09 版)