北京日報客户端 | 記者 孫穎
“城市更新特別是老舊小區改造需要大量資金，推動資金來源渠道和投資主體多元化，是更快更好推進城市更新的重點難點。”全國政協委員、北京首都開發控股（集團）有限公司總經理李巖建議，研究完善財政税收等一系列支持政策，鼓勵更多市場主體參與城市更新。
北京菜市口西片老城保護和城市更新、深圳沙井大街片區、南京頤和路歷史文化街區……李巖列舉城市更新成功案例，肯定中國城市更新取得成績的同時也指出，從全國層面看，城市更新還存在着各地重視程度不一，認識深度和推動力度不均衡，城市更新盈利模式不清晰、可持續性不強等問題。
“有必要在國家層面制定城市更新相關法律法規，從法治中國的高度，保障城市更新戰略實施。”李巖説，要依法推動城市更新，並健全城市更新工作推進機制，強化規劃剛性約束，建立總規為引領的城市更新規劃管控體系，通過城市更新工作機制創新，實現存量土地和建築資源的統籌利用。
“要加強政府財政資金統籌利用，明確城市更新項目税收優惠和行政事業性收費減免政策，構建多元化資金保障機制。”李巖説，城市更新不是政府的“獨角戲”，而是多方共同參與的“大合唱”，要研究完善財政税收等一系列支持政策，鼓勵更多市場主體參與城市更新。比如對於危舊樓、老舊小區等民生保障類更新項目，鼓勵通過發行地方政府債券等方式籌集改造資金，並可以通過下調貸款利率、提高授信額度、延長貸款期限等金融支持政策，提高社會資本參與積極性。
“還可以推動在特定行政區內項目合理‘打捆’，因地制宜推行跨項目、跨區域的綜合實施方式，實現聯動更新改造。”李巖舉例説，比如建立在城市更新實施單元內的統籌更新機制，在街區片區內綜合容積率轉移、產權置換等手段，形成高效資產，盤活街區片區各類空間資源。
李巖還建議要將城市更新與構建更加有力的基層治理有效銜接，完善老舊小區改造資金分攤規則，落實居民出資責任，推動專業經營單位深度參與更新工作，通過賦予實施主體更多職權和激勵措施，撬動市場主體參與積極性。