東三省出生率下降有什麼後果？勞動人口減少老齡化急速加劇

新京報訊（記者 吳為）近日，因代表提出放開東北人口生育限制引發大家對東北人口問題的關注。記者查閲國家公開數據發現，近年來，東北三省的勞動年齡人口已經不斷減少。據國家統計年度公開數據計算，整個東北三省（黑龍江、吉林、遼寧）的城鎮單位就業人員從2015年到2019年減少了250.2萬人。

東三省5年減少城鎮就業人員250.2萬人

人口出生率下降的結果，經過多年就演變成勞動人口的減少和老齡化的急速加劇。當地出生併成長起來的適齡勞動人口少了，如果又附加上地區發展的不平衡引發的對勞動者的吸引力下降，那麼，地區勞動年齡人口就更少了。

公開數據顯示，在人口出生率和自然增長率較低的情況下，東北三省的人口都出現淨流出。2019年，黑龍江淨流出17.99萬人，吉林淨流出11.03萬人，遼寧淨流出4.11萬人。

我國第六次全國人口普查數據還顯示，黑龍江省淨遷出人口達322.5萬人，其中30-39歲的遷出最多，佔比32.6%。而國家統計局最新數據顯示，黑龍江省15歲-64歲的人口的1%抽樣調查數據從2015年的465792人減少到2019年的22247人；相關數據在吉林為330390人（2015年）和15692人（2019年），遼寧則是521044人（2015年）和24972人（2019年）。

抽樣調查的該段年齡人口反映的是東北勞動年齡人口減少的事實。記者根據國家統計據年度公開數據計算，整個東北三省（黑龍江、吉林、遼寧）的城鎮單位就業人員從2015年的1377萬人減少到2019年的1126.8萬人，減少了250.2萬人。

吉林大學東北亞研究院教授衣保中分析，東北地區這幾年人口外流的主要是青壯年，尤其是很多人大學畢業後就到東南沿海發達地區工作，留下的人整體老齡化程度比較高。

一方面是減少的勞動年齡人口，一方面是增加的老年人口。據國家統計年鑑數據顯示，黑龍江全省參加養老保險的企業退休人員由2010年的268.8萬人增加到2019年的599.83萬人。

東三省去年從養老金調劑受益均超百億元

用一句話描述與養老保險有關聯的東北人口結構變化，則是在東北就業和在這裏交養老保險的人越來越少，而退休了在此領取養老金的人，卻越來越多。

這一變化帶來了很大的後果。我國養老金本身就面臨着“可持續發展”的巨大壓力。中國勞動學會特約研究員蘇海南表示，養老保險呈現出“總量少、增長慢、開支大”的特點。退休人員的增加，也導致養老金開支加速。

而在一些省份，尤其是東三省，這樣的情況就更嚴重了。

近年來，黑龍江養老金存在嚴重赤字的情況。人社部發布的中國社會保險年報顯示，2016年，31個省市裏，養老金累計結餘最多的是廣東省，該省結餘7258億元；其次為北京市，結餘3524億元。值得注意的是，黑龍江省城鎮企業職工養老保險基金的累計結餘為“-232億元”。

2019年，我國推出養老金中央調劑制度，就是各省按一定比例向中央上交調劑金。中央再根據各地需要下發養老金的真實需求按比例調劑分配。這是調配各省養老金不均衡的一個手段。

人社部副部長遊鈞介紹了我國養老金收支的地區差異時就提到了東北黑龍江省。他説，廣東的企業職工養老保險基金在2018年的當期收遠大於支，當期結餘近1700億元，但是個別地區的基金收遠低於支，如黑龍江。

造成這一現象的原因主要是制度的撫養比，在廣東，因為經濟發展快，企業數量多，吸納的勞動力也比較多，參保繳費的職工和領取養老金人員的比例達到9:1。而在黑龍江，因為老工業基地負擔比較重，退休人員比較多，撫養比是1.3:1，1.3個人養一個人，養老保險負擔自然就比較重，所以它的基金收不抵支。這從一定程度上反映出，黑龍江的年輕勞動力少、而拿養老金的老年人多的現實。

對於養老金的調入和調出，最新的數據又反映了東北的情況。在2020年中央養老金調劑收支情況數據裏，廣東淨貢獻達到645.71億元，佔淨貢獻總額比重高達36.5%，成為中央調劑金貢獻最大省份。而有21個省份以及新疆生產建設兵團是淨受益省份，其中四個省份淨受益超過100億元，分別是遼寧、黑龍江、湖北和吉林。

新京報記者 吳為

編輯 陳思 校對 李項玲