▲2022年2月，今年G20的首次財長和央行代表會議。圖/G20官方網站
文 | 徐立凡
自俄烏軍事衝突爆發以來，將於今年11月在印度尼西亞舉行的二十國集團（G20）峯會，就被蒙上了一層又一層陰影。其中的焦點，就在於是否將俄羅斯“除名”或者邀請烏克蘭參會。
當地時間4月27日，烏克蘭總統澤連斯基在社交媒體發文稱，印尼總統佐科已經邀請他參加G20峯會，他對此表示感謝。
此前，據彭博社4月25日援引知情官員的消息稱，在東道主印尼明確拒絕將俄羅斯“除名”之後，美國和一些七國集團成員國繼續施壓，要求在不排除俄羅斯的情況下，雅加達也應邀請澤連斯基作為嘉賓“至少參加（G20）部分會議”。
此次烏克蘭方面聲稱已經正式獲邀參會，表明重重壓力之下，印尼采取了折中方案，艱難維護G20的正常舉辦。
一計不成又生一計
説起來，美國及其盟友就G20峯會向印尼施壓已持續了一個多月了。
3月24日，美國總統拜登表示，應該把俄羅斯排除在G20之外。否則，一些國家可能只會派出低級別官員出席會議。
此後，英國、加拿大、澳大利亞紛紛跟進向印尼施壓，要求把俄羅斯“除名”，但被印尼明確拒絕。4月21日，印尼財政部長英卓華證實，“所有G20國家領導人都已被邀請參加將在印尼舉行的G20峯會”。
被印尼頂回去後，美國政府官員又改口稱，將避免參加有俄羅斯官員出席的會議。在剛剛舉行的G20財長、央行行長會議上，美國和一些G7成員國財長行長確實這麼做了，還在場外合了影。
邀請某些非G20成員以觀察員身份出席峯會，過去也有先例。因此，此次印尼邀請烏克蘭與會，也不算是完全屈從於美西方壓力。但現在這麼做，無論對處於戰時狀態的俄烏兩國還是東道主印尼來説，都是相當麻煩的事。
美國想借G20繼續“聲討”俄羅斯
就俄羅斯是否出席G20會議，美國等國向印尼提出的各種要求，其實並沒有一個清晰一致的邏輯。
起初要求“除名”俄羅斯，目的是要彰顯西方有把俄羅斯踢出國際舞台的能力。但G20並沒有相關程序規定，也就是説這麼做並不符合美國等國一貫要彰顯的“程序正義”。
在有俄羅斯官員出席的場合退場，倒是彰顯了不與俄方打交道的姿態，但在2月24日俄烏軍事衝突爆發後，美國還特意強調，會在伊核問題談判中與俄方保持接觸。
而且，在3月底舉行的阿富汗鄰國外長會議上，美國阿富汗問題特別代表韋斯特也出席了 “中美俄+”磋商機制會議。
在俄羅斯沒有深陷其中的國際事務上靈活，卻在俄烏軍事衝突上強硬，美國的目的不言自明，就是希望俄羅斯陷入烏克蘭的泥潭中。正如美國防長奧斯汀公開宣稱的那樣，美國“希望削弱俄羅斯”。邀請烏克蘭參加G20會議，也不過是想讓G20成為“聲討”俄羅斯的又一個國際場合。
G20機制不該被異化
事實上，出於自身地緣政治博弈需要，美國不停向印尼施壓，也給G20機制帶來了異化風險。
G20機制是國際金融危機的產物。2009年的G20峯會達成共識，確定二十國集團作為國際經濟合作的主要論壇，從2011年起每年定期舉行峯會。
在2009年峯會這個節點，G20就加強國際經濟金融合作、提高能源市場穩定性、加強糧食安全等作出一系列安排。2009年的G20峯會，還提出了 “可持續經濟活動的核心價值觀”，提出增長與繁榮互相關聯，全球任何地區都不能獨善其身，各國應展開有效的國際合作等。
多少有些諷刺的是，確立G20機制化、行動目標和核心價值觀的這次峯會，是在美國匹茲堡召開的，而今天美國正在試圖拆解它。
G20是一個國際經濟金融合作平台，而不是一個處理國際衝突的機構。近來，因地緣政治衝突、疫情反覆、全球供應鏈生產鏈中斷、許多經濟體通脹水平居高不下，國際機構已紛紛下調了世界經濟增長預期目標。國際貨幣基金組織預計，僅俄烏軍事衝突造成的經濟損失就可能使全球經濟增長下降0.8%。而今年還可能發生局部糧食危機、能源危機、金融危機。
G20經濟總量佔全球GDP的85%，人口占全球總人口的65%。面對複雜而晦暗的經濟前景，G20理應同舟共濟，提出解決方案，共同行動，而不是拉幫結派，大秀政治，強化敵對。
美國如此三番五次地致力於異化G20機制，不是國際社會之福，對於生產鏈供應鏈不暢、通脹水平高企的美國來説，也絕非幸事。
撰稿/徐立凡（專欄作家）
編輯/何睿
校對/趙琳