民法典頒佈近一年 普法更精準形式更鮮活 推動民法精神向人民羣眾內心投射

□ 法治日報全媒體記者 蒲曉磊

2021年5月28日，《中華人民共和國民法典》將迎來頒佈一週年。

10萬多字的民法典，是我國法律體系中條文最多、體量最大、編章結構最複雜的一部法律。解讀好這部專業性較強的法律，讓不同地區、不同職業、不同需求的羣眾學習領悟這部法律，是各地各部門在這一年來的一項重要普法工作。

學習民法典，黨中央率先垂範——5月29日下午，民法典通過第二天，中共中央政治局就“切實實施民法典”舉行第二十次集體學習。

隨後，各地各部門掀起了學習宣傳民法典的熱潮。中宣部、司法部會同全國人大常委會辦公廳等8部門及時部署安排民法典學習宣傳工作，推動民法典走到羣眾身邊、走進羣眾心裏。組織推出12講《民法典開講》系列公益講座，錄製了3場權威的公開課，製作了掛圖，拍攝了專題片，廣受歡迎。各地各部門組織本地本系統領導幹部開展了民法典專題學習，組建宣講團開展普法，在公共場所播放宣傳視頻和標語。

近一年來，民法典普法形成了各地各部門黨委（黨組）理論中心組普遍學、各企事業單位結合工作需要學、廣大羣眾主動學、講師團深入基層宣講、全媒體立體傳播的良好態勢。

落實普法責任制提升宣傳針對性

在民法典通過後不久，各省（區、市）即發佈通知，要求當地各級國家機關落實“誰執法誰普法”普法責任制。

北京明確，各級國家機關要按照普法責任制要求，把民法典學習宣傳納入本單位、本系統普法工作總體安排，全面提升國家機關工作人員學習運用民法典的能力，提升依法執政、依法行政水平。

雲南要求全省各級各部門要按照“誰執法誰普法”普法責任制的要求，把民法典宣傳作為當前和“十四五”時期全民普法的重點任務，大力開展各具特色、形式多樣的普法宣傳活動。

各級國家機關按照普法責任制要求，把民法典學習宣傳納入本單位、本系統普法工作總體安排，有力地提高了宣傳的針對性實效性。

2021年1月1日起，民法典正式施行。1月4日是民法典施行後的首個工作日，全國多地法院在當天宣判了民法典實施後的首案。各級普法部門以高空拋物首案等案件為契機，積極開展以案釋法，推動民法典話題迅速傳播開來。

全國政協委員、中華全國律師協會副會長呂紅兵指出，近一年來，國家機關認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入理解與通曉民法典對民事主體的權利規定，推動依法執政、依法行政水平有了明顯提升。

根據青少年特點開展針對性普法

“就叫王者榮耀！”“就叫北雁雲依！”“那麼，按照法律規定，究竟能不能取這樣的名字呢？”孩子剛剛出生，父母雙方就因為取名問題而爭吵不休——這是陝西省延安市實驗中學學生演出民法典情景劇《小明的故事》時的情景。

為加強對青少年民法典教育，延安市開展“民法典進校園”。圍繞如何增強民法典普法實效，延安市實驗中學在師生中開展“我為普法獻一策”活動。指導老師和同學們在討論後認為，聘請法律從業工作者開展法治教育講座的形式雖然專業性、系統性強，但不能完全滿足現在學生要求好玩、活潑、有互動的新“口味”。

“針對學生提出的這一建議，我們指導高二普法宣傳隊的學生利用週末時間精讀民法典，精選其中與學生生活息息相關的內容，編成了《起名之爭》《贈與風波》等六幕普法情景劇。這個《小明的故事》系列普法情景劇，由學生自編自導自演，內容選取與學生權益最相關的故事，更加形象地展示了民法典與中學生日常生活的生動關係。”延安市實驗中學政治教師王新華説。

在宣傳民法典的過程中，各地各部門針對青少年的年齡階段和日常生活特點，緊緊抓住講什麼、怎麼講、誰來講等關鍵問題，把民法典法治宣傳做到生動鮮活、親和力強、內容專業，推進民法典走進青少年心裏。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍注意到，與以往的一些普法工作相比，近一年來的民法典普法工作在理念和方式上都更為靈活，變泛泛而談為精準教育、變刻板灌輸為靈活宣傳，“尤其是針對青少年的法治宣傳教育，做到了方式生動鮮活、內容貼切精準、理念系統深刻，取得了很好的普法效果”。

提高領導幹部運用民法典能力

領導幹部歷來是普法的重點對象。民法典對於政府依法行政提出了新要求，各級政府以學習民法典為契機，推動依法行政的能力進一步得到提升。

民法典學習宣傳活動開展以來，遼寧省司法廳利用“遼寧普法”微信公眾號開展國家機關工作人員網上答題和在線旁聽庭審活動，參與答題人數達12.9萬餘人次，在線旁聽庭審人數達8.5萬人次。全省各級國家機關重點普法新媒體累計推送民法典解讀文章8400餘篇、視頻3.6萬餘條。

廣東省普法辦組織全省國家工作人員旁聽民事案件庭審活動，全省各地區各部門召開理論中心組民法典學習會4128次，組織民法典學法講座報告會4572場，編印派發民法典宣傳資料2300萬餘張（冊）。

海南制定下發全省開展民法典專題宣傳活動方案。將民法典納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃，成立海南省民法典普法講師團。編印《民法典應知應會200條》學習讀本4萬冊，做到省直單位人手一冊。

“把領導幹部作為民法典普法的‘關鍵少數’來抓，目的在於推動他們充分發揮帶頭作用，自覺做學習、遵守、維護民法典的表率。開展民法典普法，進一步提高了他們運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的能力和水平。”中國社會科學院國際法研究所研究員莫紀宏説。

充分運用新媒體新技術開展普法

近一年來，各地各部門採取人民羣眾喜聞樂見的形式，讓民法典普法深入基層、直通羣眾、更接地氣。

遼寧圍繞土地承包、婚姻家庭、合同債務以及非法集資、傳銷等內容，推動民法典進社區、進農村、進集貿市場、進田間地頭，共懸掛民法典宣傳標語（掛圖）12.4萬餘幅、擺放民法典宣傳材料840萬套。

上海創新民法典宣傳方式，在黃浦江兩岸等地標性建築樓宇外牆、屏幕、燈箱等展播公益廣告和宣傳標語；精心設計製作“民法典宣傳沙畫系列視頻”，邀請多位知名演藝明星錄製民法典宣傳短視頻等，在全市公共場所顯示屏等視頻終端以及各大新聞網站實現線上線下同步展播；在上海主流報刊版面和電視台開設民法典學習專欄等。

為進一步調動廣大羣眾學法用法積極性，江西、浙江等地改傳統“講什麼聽什麼”的普法模式為“聽什麼就講什麼”的普法模式，根據羣眾對法律的不同需求提供“菜單式”普法服務，進一步調動廣大羣眾學法用法的積極性。

近一年來，出於新冠肺炎疫情防控的需要，也為了更好利用網絡在普法方面的優勢，很多民法典普法工作都是在線上完成的。

貴州開通“黔微普法”抖音號，推出以“情景劇+説唱”形式創作《民法典來了》系列抖音短視頻，將民法典知識融入劇情中，趣味生動的對民法典法條進行解讀。目前推送的短視頻已超過100期，閲讀量超過百萬。

“各地各部門在堅持運用傳統的行之有效的普法方式方法的基礎上，充分運用新媒體新技術開展民法典普法，有力地推動民法精神、價值、原則向人民羣眾內心投射，更好地推動民法典走到羣眾身邊、走進羣眾心裏。”全國人大代表、中國科學院大學教授馬一德説。