封面新聞記者 湯晨
美國當地時間10月2日凌晨,特朗普發推特宣佈重磅消息:自己和夫人梅拉尼婭確診新冠。消息一出,全球媒體炸鍋。雖然新冠病毒的致死率越來越低,但作為美國的國家元首和三軍統帥,如若新冠病毒真的對特朗普的健康造成嚴重的影響,使其無法正常的行使總統的職權時,美國的代總統會是誰?會引發新的憲法危機嗎?
早在5月,在副總統彭斯的新聞秘書確診新冠後,彭博社等媒體就對此“意料之外”的情況進行過分析。
彭博社當時分析認為,如果總統特朗普或副總統彭斯兩人同時患病,其結果可能真的會出現暫時性的混亂,也可能是一場全面爆發的憲法危機,並導致總統職位的爭奪。
現任和前任白宮官員及法學專家説,這一切將在很大程度上取決於疾病的嚴重程度,特別是取決於特朗普本人是否喪失了行動能力。前總統奧巴馬時期的白宮高級顧問戴維•阿克塞爾羅德(David Axelrod)表示:“幾乎每種情況下,都有一個協議。我們經常進行應對恐怖主義或核襲擊的演習,但説實話,我從未預料到白宮現在面臨的這種病毒大流行局面。”
此前,地緣政治風險諮詢公司歐亞集團(Eurasia Group)總裁伊恩•布雷默表示,一旦總統被診斷出病情,市場肯定會下跌。但他預計不久後,金融市場會恢復穩定。布雷默説:“如果特朗普中招了,被隔離在白宮,但他繼續掌管着政府主要工作,像往常一樣瘋狂地發推特,我認為對市場的影響將微乎其微。”
如果特朗普病到無法發推特怎麼辦?
即使特朗普已經病得不能發推特了,過去的總統都有一個暫時放棄權力的程序。憲法《第25條修正案》允許川普將控制權移交給副總統,並在他宣佈自己有能力後立即收回控制權。喬治·W·布什曾在其總統任期內做過2次手術,羅納德·里根做過一次結腸手術,他們都動用過《第25條修正案》。如果特朗普突然發病或必須使用麻醉藥物進行插管,《第25修正案》還允許副總統和內閣執行總統權力的轉移。
最壞的情況發生後會怎麼樣?
美國媒體報道稱,如果總統和副總統都發生不測(雖然這不太可能發生),喬治梅森大學法學教授伊利亞•索明表示:“在這種情況下,繼承順序很明確。眾議院議長南希·佩洛西將接任。”但憲法專家警告説,如果特朗普和彭斯都因為新冠失去行動能力,這可能會引發混亂,因為憲法沒有明確説明如何解決這種情況。
“這將是一場真正的鬧劇,可能會導致憲法的全面崩潰,”密歇根州立大學的法學教授、《法律、政治和第25條修正案的限制》的作者布賴恩·卡爾特説。“必須迅速決定該怎麼做,因為即使只有幾個小時不知道總統是誰,對國家來説也是極其危險的。”
如果特朗普和彭斯都不能履行自己的職責,誰也不能援引第25修正案,而《總統繼任法案》中將眾議院議長南希•佩洛西列為下一位總統候選人。卡爾特説,問題在於,憲法沒有提供一個明確的程序來確定總統是否“沒有能力”履行職責,這就有可能引發一場爭論:民主黨人佩洛西宣稱自己代理總統,而特朗普和彭斯(或他們的律師)卻宣稱自己仍適合擔任總統。
一個國家最高權力的“意料之外的變動”總是會格外謹慎,儘管英國首相約翰遜在4月7日進入重症監護室時,委託了外交大臣多米尼克·拉布處理一些職責,但他從未正式移交權力,當約翰遜康復後,他自然地重新恢復了自己的權力。
彭博社指出,事實上,比政治或憲法危機更大的風險是,總統辦公室的新冠病毒的爆發會極大地增加特朗普的選舉風險,因為它會引起公眾對特朗普領導力的質疑,扼殺特朗普重啓經濟的努力。
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