琴澳一體化對大灣區意義深遠

9月5日，中共中央、國務院發佈《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，進一步推動橫琴和澳門一體化發展。中國（深圳）綜合開發研究院港澳及區域發展研究所所長、副研究員、全國港澳研究會理事張玉閣接受羊城晚報記者專訪時表示，琴澳一體化對於大灣區建設具有重要意義。

橫琴粵澳深度合作區的戰略定位首先是“促進澳門經濟適度多元發展的新平台”。對此，張玉閣表示，促進澳門經濟多元化，可以説是迴歸建設橫琴新區的初心。因為當初澳門博彩業發展平穩時，有人感覺對於澳門這麼一個微小經濟體，把一業做好就可以了。但博彩業具有特殊性，市場對多元化產業的需求，就是要有比博彩業更好的產業發展起來，這對澳門居民、對多元化人才，都是更好的選擇。擁有一個相對均衡和平穩的經濟產業結構，對澳門來説至關重要。

“便利澳門居民生活就業的新空間”的戰略定位又是基於什麼原因考慮的？張玉閣表示，澳門特區空間較小，讓澳門居民到橫琴創業就業，實際上提供了一個新空間，在這裏可以有無限可能。畢竟以前空間有限，尤其博彩業有着對要素資源的吸納效應。在橫琴再開闢一個空間，對於澳門未來發展來説是很重要的。

對於方案中提到的“構建與澳門一體化高水平開放的新體系”，張玉閣則認為，琴澳一體化是豐富“一國兩制”實踐的新示範，政策創新點非常多，包括要素流動管理、相關政策突破等，總體來説非常有力度。強調琴澳一體化，實際上是就營商環境而言，包括各種規章制度、管理體制，在協商一致、確保安全的基礎上，應該是以一個“就高不就低”的方式，形成琴澳一體化的管理體制機制。橫琴合作區的發展是以澳門為主導，要把促進澳門經濟適度多元放在首位。初期是橫琴為澳門經濟多元服務，往後則是兩方協同發展的新格局。

橫琴在“推動粵港澳大灣區建設的新高地”中有何作用？張玉閣表示，大灣區規劃綱要提到了澳珠是三大極點之一，那麼琴澳一體化就是要做大做強這個極點，使它對西岸起到核心引擎的作用。現在看，三大極點最強的是港深，其次是廣佛，珠澳這個極點相對是比較弱的。所以，發展琴澳一體化，承擔着推進粵港澳大灣區建設的功能，同時還可能整合東部的資源，對西岸形成輻射帶動作用，最終實現大灣區內的均衡發展，這也是琴澳一體化發展的重要意義所在。

羊城晚報記者 戚耀琪

來源:羊城晚報