新疆人口發展呈現新特點

作者：任羣羅（新疆財經大學經濟學院教授）

根據《新疆的人口發展》白皮書與新疆維吾爾自治區第七次全國人口普查等相關數據，新疆人口發展呈現這樣的特點：新疆人口數量增長快，民族交往更加廣泛；維吾爾族人口發展突出；人口年齡結構較輕，人口質量提升；工業化城鎮化水平提升，人口向以烏魯木齊為中心的大城市集中等。

　　一、新疆人口數量增長快，民族交往更加廣泛

根據人口普查數據，新疆常住人口由2010年的2181.33萬人增長到2020年的2585.23萬人，人口總量排位從全國第25位上升至第21位，年均增長1.71%，僅次於西藏、廣東和浙江，人口增速位居全國第4，保持了較快增長態勢。

新疆人口增長快、增量多，來源於自然增長與遷入增長兩個方面。維吾爾族人口主要來源於自然增長，漢族人口主要來源於遷入增長。普查結果顯示，2010年至2020年，新疆維吾爾族人口增加162.3萬人；漢族人口增加217.4萬人，其中從其他省區市流入增加194.8萬人。

因為勞動就業和工作生活所需，中國公民在任何省（區、市）遷入遷出，都屬於一國境內的遷徙自由，是一項基本人權。新疆漢族人口遷入較多，一方面説明新疆經濟發展潛力巨大，可以為投資者提供發展機會，為勞動者提供就業機會，有利於新疆經濟社會發展；另一方面也使新疆各民族交融更加廣泛，有利於加強民族交往交流交融，維護新疆社會穩定。

　　二、維吾爾族人口增長更快

改革開放以來，中國共開展了5次人口普查，分別為1982、1990、2000、2010和2020年。1982年至2020年，維吾爾族總人口由595.59萬人增長到1162.43萬人，成為改革開放以來新疆人口增長最多的民族。

統計數據顯示，新疆常住人口自然增長率和全國變化趨同，2018年開始穩中有降，但新疆的人口自然增長率仍高於全國水平。中國計劃生育政策的實施經歷了先內地後邊疆、先城市後農村、先漢族後少數民族的有序展開的過程，對少數民族執行相對寬鬆的政策。進入新世紀以來，維吾爾族人口年均增長率為1.67%，遠高於同期全國少數民族人口年均增長率0.83%的水平。

　　三、新疆人口年齡結構較輕，人口質量提升

從年齡構成上看，2020年人口普查數據顯示，新疆0~14歲少年兒童人口為5806156人，佔22.46%，比全國平均水平高4.51%。與第六次全國人口普查相比，增加了1275511人，比重上升了1.69%。15~59歲勞動年齡人口為17129180人，佔66.26%，比重比全國的高2.91%；60歲及以上老年人口為2917009人，佔11.28%，比重比全國的低7.42%。新疆人口年齡結構較年輕。

新疆各民族受教育水平逐年提高，人口素質不斷提升。新疆維吾爾自治區第七次全國人口普查數據顯示，每10萬人中擁有大學文化程度的人口，全國為15467人，新疆為16536人。新疆15歲及以上人口的平均受教育年限由2010年的9.27年提高至2020年的10.11年，比2020年全國15歲及以上人口平均受教育年限9.91年高0.2年。

改革開放以來，新疆居民主要健康指標有較大改善，據新疆衞健委員會數據，2010年新疆居民人均預期壽命為72.35歲，2020年達到74.42歲。

　　四、工業化、城鎮化水平提升，人口向烏魯木齊為中心的大城市集中

隨着經濟社會的發展，農業就業比例逐漸減少，工業化、城鎮化水平提高，是經濟社會發展的規律。改革開放之初，新疆人口就業大多集中在農業領域。40多年來，新疆二、三產業穩步發展，越來越多的人口進入城市、進入二、三產業。

2010年首次中央新疆工作座談會以來，政府通過多種方式，發揮新疆棉花生產等優勢，扶持新疆當地發展以紡織服裝業為代表的工業，推進工業化。2015年，人口抽樣調查數據顯示，農業就業人口占比已經下降至53.8%。與此同時，新疆的城鎮化進入快速發展階段，2020年新疆維吾爾自治區第七次全國人口普查數據，居住在城鎮的人口為14613622人，已經提高到56.53%，城鎮人口比重比2010年增加13.73%。

新疆人口區域分佈變化，還有一個重要表現是，隨着城市化的發展，新疆人口向烏魯木齊等大城市集中。2020年，烏魯木齊市人口突破400萬人，人口在全疆佔比上升到15.68%。

《光明日報》（ 2021年09月29日 03版）

來源:光明網-《光明日報》