針對網絡傳播的“南通數十名穿制服人員圍搶老人甘蔗”視頻一事，12月6日夜，江蘇南通官方回應稱，身穿制服人員系購買服務的第三方市容公司人員，已暫停該公司相關責任人員工作，並啓動調查程序進行問責。（12月7日中國新聞網）
老人在街頭售賣甘蔗，賺點生活費很不容易，難免會影響市容市貌。然而，數十名穿制服人員貌似在執法，卻演變成了圍搶老人甘蔗的惡性事件。這起粗暴執法事件，真的是城管“外包”惹的禍嗎？筆者認為，城管“外包”不是推責的藉口，別讓“外包”人員成替罪羊，有關部門有必要查明真相，嚴肅問責相關責任人，才能以儆效尤，杜絕類似事件發生。
12月6日，發生在南通市海門區三星鎮“穿制服人員圍搶老人甘蔗”的視頻，在網絡上被大量轉發，引發社會關注和熱議。針對負面輿情，南通市海門區三星鎮連夜發佈情況説明稱，經核實，身着保安制服人員為該鎮購買服務的第三方市容公司人員，按合同承擔市容管理相關工作。其現場處置過程簡單粗暴，與約定工作要求格格不入。
從情況説明看，當地政府似乎將責任推得一乾二淨，並稱對外包公司相關責任人員，依照規定進行問責。如此處理，當地政府從一個責任者，變成一個置之度外的“執法者”，把外包公司及其人員當作了替罪羊。殊不知，市容管理是政府部門職責，不管是城管正式執法人員，還是“外包”的臨時執法人員，使用的都是政府部門執法的公權，代表了政府部門。發生圍搶老人甘蔗惡性事件，嚴重影響了政府部門的聲譽和公信力，對此，當地政府部門在管理上出現問題和漏洞，甚至還有可能縱容“外包”人員粗暴執法，當地政府部門當然脱不了干係。
城管執法豈能一“包”了之。市容管理購買第三方服務，原本無可厚非，但政府部門對外包公司負有管理的主體責任，具有不可推卸的監管責任。如果對外包公司及人員加強日常監管，教育他們樹立文明執法的意識，堅決杜絕一切粗暴甚至違法執法的行為，這起惡性事件就不會發生。或許，正是因為在購買第三方公司服務之後，疏於日常的管理和監督，對一些粗暴執法行為選擇視而不見，最終導致影響政府形象的惡性事件。因此，有必要對當地政府部門相關責任人的不作為、瀆職等違紀違法行為，予以嚴肅問責和懲罰，才能起到警示教育作用。
維護市容市貌，人人有責。面對賣甘蔗謀生的老人，應當文明執法，或勸離或引導和幫助其到不影響市容市貌的地方售賣。圍搶老人甘蔗等粗暴執法模式，不該出現在現代法治社會。這起惡性事件教訓深刻，值得執法部門反思。（丁家發）