新組建四大機構 背後有深意

　　撰文 | 傅凝

　　週末遇到幾位朋友，大家一起喝茶、薰香，話題都離不開十九大報告。

　　從政知見（微信ID：bqzhengzhiju）的角度看，每個人都能就這份三萬多字的報告説上話，一方面是這份報告是指導未來相當長一段時間的重要藍圖；另一方面是這份報告涉及面很廣，幾乎每個人都能從中看到切身利益。

　　就在這時候，發現“中國新組建四大機構”的相關文章也火了起來。

　　這也是報告裏透露的重大內容，那麼它們跟我們具體的關聯在哪裏？火起來的文章背後，有什麼更大的文章？

　　五年來的基本邏輯

　　最高領導人在作報告時説：中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。

　　這裏有一個很基本的邏輯，“打鐵還需自身硬”，要實現初心，就要讓自己成為一個出色的執政黨，就需要“去痼疾”、“強體魄”。

　　這個邏輯在過去五年的實踐中益發清晰，十九大提出要新組建四大機構，正是沿着這個邏輯繼續前進。

　　好了，跟政知見（微信ID：bqzhengzhiju）重温一下將新設的機構是什麼吧——

　　中央全面依法治國領導小組

　　國有自然資源資產管理和自然生態監管機構

　　組建退役軍人管理保障機構

　　國家、省、市、縣監察委員會

　　這四大機構不是在報告裏集中出現的，而是散見在不同部分和領域裏。雖然如此，“下面千條線，上面一根針”，這麼多要做的工作，總是有“綱”和“領”的。

　　而這綱和領，在每個步驟裏都能看得到。

　　中央的抓手

　　兩年前的年初，在省部級主要領導幹部專題研討班剛落幕的時候，有公務員朋友專門提醒政知見（微信ID：bqzhengzhiju），一定要好好學習“四個全面”，因為“它非常重要”。

　　那一次，正是最高領導人首次集中論述“四個全面”戰略佈局的邏輯關係。

　　事實上，十八大以來有四次省部級主要領導幹部專題研討班，主題圍繞三中、四中、五中、六中全會精神，先後談了全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會、全面從嚴治黨。

　　而這“四個全面”不是簡單的並列關係。全面建成小康社會是戰略目標，另外三個全面則是戰略舉措。總體來看是目標引領舉措。

　　十九大報告謀劃了三個階段的路線圖：

　　從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期；

　　從2020年到2035年，基本實現社會主義現代化；

　　從2035年到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

　　從這個角度看，至少在未來三年的“決勝期”，“四個全面”要起到極其重要的作用。當然，相信在實現“全面建成小康社會”這個第100年的目標以後，另外三個全面也會是執政黨繼續推進的重要工程。

　　抓好三方面的戰略舉措，需要抓手。這幾年來高層也想辦法解決這個問題。

　　例如：

　　要全面深化改革，成立了中央全面深化改革領導小組。

　　要全面從嚴治黨，中央紀委強力反腐，從“治標為治本爭取時間”到一系列制度建設；從成立中央巡視工作領導小組到各省推行巡察制度；從“治黨”範疇擴展到建立各層級監察委，實現對所有公職人員監察全覆蓋。

　　要全面依法治國，高層先提出要“依憲治國依憲執政”，這次又確定要設立中央全面依法治國領導小組，相信這個小組的規格也是非常高的。

　　可以説，新設機構背後，有着更紮實做好“四個全面”的戰略部署和現實考量。

　　長高了的短板

　　除了“四個全面”，相信許多讀者對“五位一體”也很熟悉。

　　再重温一下，“五位一體”是十八大時提出來的，説的是經濟、政治、文化、社會、生態文明五個方面的建設，着眼於全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。

　　政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，這“五位一體”也是一步步提出來的。先是十六大提出“三位一體”（經濟建設、政治建設、文化建設）；十七大增加一項社會建設，變成“四位一體”；然後到十八大，又多了一項生態文明建設。

　　就生態文明建設，可以説的當然很多了，例如高層一直説的“綠水青山就是金山銀山”；例如環保考核成幹部獎懲任免的重要依據；例如今年7月20日，《新聞聯播》罕見地將1/6時間通報祁連山國家級自然保護區生態環境問題和問責情況。

　　這方面政知君不是專家，不過對幾個方面印象深刻：

　　其一，從立法保障角度看，2014年出台了“史上最嚴環保法”。

　　其二，從具體運作方面看，黨中央、國務院出台《生態文明體制改革總體方案》，提出到2020年要構建八項制度構成的生態文明制度體系。

　　其三，從監督問責方面看，中央成立了規格很高的中央環保督察組，都是由正部級官員帶隊履職。

　　其四，從具體抓手來看，9月26日發佈的《建立國家公園體制總體方案》透露，要組建一個部門統一行使國家公園自然保護地管理職責；十九大報告又點明，要設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構。都從不同層級和領域做好“生態文明建設”這篇文章。

　　可以確定地説，“生態文明建設”這個曾經的短板，正在逐步地補齊。

　　治軍有兩手

　　最後，説説軍隊。

　　從政知見（微信ID：bqzhengzhiju）的角度看，十八大以來軍隊方面給人的感覺是，“硬的更硬”、“軟的更軟”。

　　“硬的更硬”，像治軍反腐。中央軍委特地到閩西開“古田會議”，重新理清楚治軍思路；幾年來不僅揪出兩大軍頭，一連串軍老虎應聲落馬。

　　像軍隊改革，中央軍委成立深化國防和軍隊改革領導小組，出台關於深化國防和軍隊改革的意見。脖子以上，軍委“四總部”領導機關不再，取而代之的是15個辦事部門，七大軍區變為五大戰區；脖子以下，18個集團軍變為13個；軍隊高校等合併重組，全軍裁減30萬人，等等。

　　值得強調的是，軍隊更明確了自己的核心職能，就是“打仗”，仗怎麼打、兵就怎麼練，就連建軍90週年閲兵，也特地選在朱日和。

　　“軟的更軟”，比較宏觀的像軍民融合，充分調動地方資源做好軍隊的大事；微觀的像一步步提高軍人待遇，一大批機場和高鐵站設立的“軍人優先”窗口和櫃枱，解決軍屬實際困難，加上十九大報告提出的“組建退役軍人管理保障機構”。這不僅僅是要保障好退役軍人的權益，更重要的是要讓軍人成為全社會尊崇的職業，讓軍隊擁有更廣泛的社會支持和持續發展的可能。

　　那麼，中央為何如此重視軍隊和國防？

　　十九大報告已經説得很明白了，人民軍隊是實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的戰略支撐。

　　奮鬥目標和偉大復興，這才是串起千條線的那根“針”。

　　校對 | 項戰

　　施行“1+4”旅遊綜合管理新機制

　　南嶽組建全域旅遊專門機構

　　湖南日報10月16日訊(記者 徐德榮 通訊員 文麗貴)衡陽市南嶽區以創建國家全域旅遊示範區為目標，加快推進體制機制改革取得新進展。10月16日上午，衡陽市南嶽區舉行全域旅遊機構授牌儀式，為新成立的4個全域旅遊專門機構授牌。

　　據悉，南嶽區旅遊局已更名為南嶽區旅遊發展委員會，並施行“1+4”旅遊綜合管理新機制。新授牌成立的旅遊警察大隊、工商旅遊分局、旅遊綜合投訴處理中心、旅遊速裁法庭等4個全域旅遊專門機構，將進一步釋放旅遊動力和活力。

　　在活動現場，南嶽還就全域旅遊發展與相關機構簽訂戰略合作協議。根據協議，南嶽將建設房車綜合營地，開通低空飛行等遊覽項目，並投放“打令小寶”機器人，設立VR智能手機租售服務，實現人工智能導遊，為遊客提供新鮮旅遊體驗。

　　當天，南嶽區還舉行了“旅遊扶貧·你我同行”簽約儀式，分別與花垣縣邊城鎮、祁東縣鳳歧坪鄉簽訂為期1年的旅遊農副土特產品銷售合作協議，讓全域旅遊“紅利”輻射更廣。

　　今年以來，南嶽區為推進全域旅遊，加大改革力度、突破產品開發、優化旅遊環境、改善基礎設施，全域旅遊發展駛入快車道。今年1至9月，共接待遊客867.06萬人次，實現旅遊收入63.75億元，同比分別增長12.05%、13.60%。

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　　[責編:肖秀芬]

　　(2017-10-17)

　　9月6日，太倉市召開市紀委派駐機構改革動員部署會，標誌着市紀委向市一級黨和國家機關派駐紀檢機構和紀檢組組長全部到位。太倉市進一步豐富內涵，做到人員、場所、制度“三個就位”，推動派駐機構“一組建就入軌”。

　　人員就位。在全市行政總編內統籌調劑劃轉行政、政法編制64個，穩妥分流原有28名紀檢組長（紀委書記），從委局機關、市級機關部門等多渠道選拔優秀人才充實派駐監督一線，市紀委主要領導通過調研座談、個別談話、集中談話等多種形式，向各單位主要領導傳達改革精神，要求派駐幹部找準定位，提升履職能力，迅速進入工作狀態。

　　制度就位。出台《太倉市紀委派駐機構管理和監督暫行辦法》等派駐機構四項工作制度，派駐紀檢組每月參與市紀委的工作例會，明確當月重點工作；每季度召開專題會議，向市紀委彙報工作情況，解決存在問題；發現重要問題第一時間向市紀委報告，從管理保障、業務工作、工作運行等方面，促進派駐全覆蓋“形神兼備”。

　　場所就位。市紀委16個派駐紀檢組（除綜合保障組）的辦公場所及辦公設備由駐在部門負責調配保障，市紀委統一配備保密工作設備，市紀委綜合保障組協助做好後勤保障工作，派駐紀檢組工作經費由市紀委保障並在駐在部門單列，保證派駐紀檢組按計劃入駐辦公。（邰繼軒）

　　(2017-09-12)

　　近日，安吉海運車輛綜合性能檢測站將交通部門的營運車輛綜合檢測站、公安部門的安全檢測站、環保部門的車輛環保檢測站“三站合一”，成為首家“三站合一”的檢測機構。

　　“三站合一”工作開展以前，車輛檢驗安檢、環檢、綜檢三檢需在兩個檢測站分別檢驗，存在檢驗的重複性，造成大量資源浪費。隨着車輛擁有量逐年增加，原先車檢工作的模式、硬件、軟件、規模、服務、功能、人員素質等方面都已經無法滿足車檢行業日益增長的需求。

　　隨着我國車檢行業改革18項新政的出台，機動車檢測檢驗機構的“社會化”、“市場化”程度大大增加，民營機動車檢驗機構飛速發展，海運檢測站於2016年開始進行地址搬遷和升級工作，對設備進行了徹底的更新，現擁有綜檢、安檢公用檢測線3條，環保檢測線4條，純安檢線1條，成為安吉首家“三站合一”的檢測機構。

　　“三站合一”的實現，既滿足了羣眾日益增長的車檢需求，也給車主更多的選擇空間，同時促進檢測站提供便民、高效、快捷的檢測服務。

　　(2017-07-21)

　　組建一家公司，需要處理很多事情。那麼，哪些事情是創業者要重點關注的呢？萬州區管理培訓機構：以下列舉5件事。

　　一、選對股東是創業的頭等大事

　　要知道，股東一旦選定，不管你喜不喜歡，他都會長久伴隨企業，如果分手，企業必定傷筋動骨。近年來，越來越多企業失敗是源於股東之間的問題，人可以共患難但是不可共富貴，企業一旦做起來，股東之間的矛盾也隨之出現。很多堡壘都是從內部攻破的，優秀的公司垮掉，一半以上是死於自己股東的折騰。所以，選擇股東對創業企業可以説只生死攸關的一環。

　　萬州區管理培訓機構：那麼如何選擇股東呢？三個標準：1、股東必須志同道合；2、股東必須認可和遵守規則；3、出資。

　　二、建立好良好的治理結構十分重要

　　所謂的公司治理結構，是指由股東、董事會和管理層三者組成的一種組織結構。在這種結構中，上述三者之間形成一種制衡關係。治理結構有問題的公司很難成功，就比如有些企業為什麼發展不起來，是沒有人才嗎？不是。是沒有資金嗎？更不是。那為什麼，因為企業的經營者和企業無關，企業的發展好與壞並不影響他的切身利益，所以怎麼會有動力發展企業呢？治理結構對一個企業的發展來説非常重要。

　　那麼理想的治理結構是什麼樣的呢？

　　1、創業股東三到五人最佳；

　　2、企業要有大股東；

　　3、股份比例要適宜；

　　4、股東與管理層角色要明晰；

　　5、股份送出要慎重。

　　三、定好規則再合作

　　萬州區管理培訓機構：股東是伴隨公司終生的人，很多事情都和股東利益密切相關，所以合作開始前一定要先建立規則。

　　那麼股東協議要約定那些事？

　　1、約定股東義務；

　　2、約定退出機制；

　　3、約定決策機制；

　　4、約定公司方向。

　　四、選對創業方向最重要

　　俗話説：“男怕入錯行，女怕嫁錯郎”，創業如果選錯方向，南轅北轍，無論怎麼做都不會成功。所謂颱風來了豬都能上天，站對了方向，風都會把你推上天。

　　選擇創業方向必須綜合考慮三大因素：

　　1、創業者興趣愛好與特長；

　　興趣可以給你激情，特長可以幫助你在競爭中獲取優勢。

　　2、抓住用户需求；

　　少數人在少數情況下需要，那是概念不叫商品，比如，每天打胰島素。多數人在多數情況下需要，那就是創業機會，比如洗車，比如移動上網。

　　3、抓住最肥的市場。

　　五、把一件事做到極致，你就成功了

　　做事有兩種方法，一種是抓住一個點做到極致，另一種是廣撒網，抓到那個是哪個。萬州區管理培訓機構：很多創業者剛起步就想要做多元化，要知道資源是有限的，精力也是有限的，在資源稀缺的創業起步階段，集中力量打開局面才是正確的選擇。百度的成功，是因為搜索、新浪的成功，是因為門户、攜程的成功，是因為賣機票，成功的核心是要找到突破點。

　　初創企業要做到四個“最小”：

　　1、值確定最關鍵的戰略，集中力量突破一點；

　　2、只限定最低限度指標，指標多重點必然分散，核心指標達成了其他指標必然合格；

　　3、只用不得不用的人，不勝任換人而不是加人，逼迫組織的每個人優勝劣汰適者生存；

　　4、只管到最低程度，給下屬留出發揮空間。

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　　(2017-07-04)