隨着各地2021年經濟運行成績單陸續發佈，中部地區普通地級市GDP十強排名出爐，分別是洛陽(5447.1億元)、襄陽(5309.43億元)、宜昌(5022.69億元)、岳陽(4402.98億元)、南陽(4342.22億元)、蕪湖(4302.63億元)、常德(4054.1億元)、衡陽(3840.31億元)、許昌(3655.4億元)、周口(3496.23億元)。
第一財經記者注意到，在“中部崛起”國家戰略下，中部各省除了實施“強省會戰略”外，也在培育新的經濟發展動能。比如湖北今年新春第一會就聚焦區域協調發展，提出不僅要做大做強武漢，還要把襄陽、宜昌打造成中西部非省會龍頭城市，驅動“南北列陣”兩翼齊飛；河南也提出要提升洛陽副中心城市功能地位，將洛陽納入擴容後的鄭州都市圈，與鄭州更協調的聯動發展。
專家指出，中部各省動輒數千萬的人口規模僅靠一個省會城市支撐經濟發展，不僅會導致省會城市遇到人口、房價、社會服務、環境污染天花板，省內其他地區也得不到均衡發展。只有建設區域經濟增長副中心，建設副中心以外的城鎮帶，才能激發全省要素資源最大潛力，實現全省經濟可持續均衡發展。
前十排名未來或生變
第一財經記者梳理發現，2021年排在前十位的中部地級市中，河南最多佔4席，分別是洛陽、南陽、許昌和周口；湖南第二佔3席，分別是岳陽、常德和衡陽；湖北佔2席居第三，分別是襄陽和宜昌；江西和山西無一地級市闖入前十。有3座中部地級市2021年GDP總量突破5000億元大關，分別是洛陽、襄陽、宜昌。
從增量來看，排名前三的分別為宜昌(761.27億元)、襄陽(707.46億元)和蕪湖(549.61億元)，這三座城市的高速發展可能誘發前十排名發生新變化。
宜昌是湖北僅次於武漢的第二大沿江城市，化工產業一直是宜昌的支柱產業，但過去佈局散亂、安全環保等問題比較突出，特別是“化工圍江”對長江生態安全構成嚴重威脅。
長江大保護“立規”後，宜昌化工產業進入深度轉型升級期，經濟增速一度下滑。經過三年集中攻堅，宜昌已圓滿完成沿江化工企業“關改搬轉治綠”任務，化工產業已徹底摒棄以要素投入為主導的老路，精細化工佔化工產業比重由整治前的18.6%提高到36%以上，經濟發展重回快車道。2021年，宜昌GDP名義增速高達17.86%，在中部十強地級市中名列第一。
湖北另一座上榜中部地級市十強的襄陽，是漢江流域中心城市，也是全國知名的汽車城。雖然襄陽也保持着高速增長，但宜昌的GDP名義增速仍超過襄陽兩個多百分點。隨着宜昌與襄陽之間的距離越來越近，湖北這兩大省域副中心城市將上演一場“龍虎鬥”。
增量排在第三的蕪湖，不僅是安徽僅次於合肥的第二大經濟城市，還是中部地區吞吐量最大的長江沿岸港口城市，航運物流業發達。近年來，蕪湖背靠長三角，現代製造業和高新技術產業也得到蓬勃發展。反觀排在其前兩位的南陽和岳陽，經濟發展仍以傳統產業為主，缺乏優勢產業支撐，新動能增長乏力。可以預見，未來一兩年蕪湖超越這兩市的可能性將越來越大。
此外，中部非省會地級市第一城的爭奪十分膠着。襄陽緊逼洛陽，兩座城市GDP總量僅相差137億元；從名義增速看，襄陽達到15.37%，洛陽僅為6.21%。老工業基地洛陽要成功守位，亟須加強創新能力，進一步加強產業結構調整。
副中心城市的新機會
新的一年，中部各省明顯提高了對非省會城市的關注度。先是河南宣佈將洛陽納入“鄭州都市圈1+8”，明確提出將支持洛陽建設萬億級中原城市羣副中心城市和建設國際消費中心城市；提質發展鄭洛新自創區，加快國家農機裝備創新中心建設，實施洛軸高端軸承產業園等項目，未來將會為洛陽“建強副中心、形成增長極、重振新輝煌”帶來諸多政策紅利。
河南交通運輸戰略發展研究院院長龍志剛認為，鄭州、洛陽相距約100公里，規劃有鄭州、洛陽兩個都市圈，鄭州都市圈擴容，將洛陽市部分劃入鄭州都市圈後，更加方便統籌安排區域內的項目建設。類似如成都重慶相距約260公里，在既有成渝城市羣的基礎上打造了成渝雙城經濟圈，同時也規劃了成都都市圈和重慶都市圈，兩城發展既緊密相連，又各有側重。
緊接着湖北新春“第一會”也聚焦區域協調發展。湖北省委書記應勇除強調全省堅定不移支持武漢做大做強外，還重點提及：推動襄陽打造中西部非省會龍頭城市和漢江流域中心城市、宜昌打造中西部非省會龍頭城市和長江中上游區域性中心城市，推動“襄十隨神”“宜荊荊恩”兩翼城市羣一體化發展，努力成為全國非省會城市羣重要增長極，構建支撐全省高質量發展的“南北列陣”。
“過去20年，我一直呼籲湖北要打造‘三圈三帶’，通過武漢、宜昌、襄陽三個城市圈和長江、漢江、清江三帶，帶動湖北全域發展。”盤古智庫學術委員、中南財經政法大學教授葉青對第一財經記者表示，近年來，中西部地區的省會城市首位度過高，武漢與襄陽、宜昌的差距，成都與綿陽的差距可見一斑。反觀東部沿海地區，基本都是“雙中心”的發展模式，比如廣東的非省會城市深圳已超過廣州，江蘇省會南京不敵省內地級市蘇州，山東的青島超過濟南，遼寧的大連超過瀋陽。
葉青認為，中西部地區要實現全域均衡協調發展，就不能只靠一個點支撐，否則發展活力和後勁都會有所欠缺。
城市化與區域創新極發展研究中心秘書長、重慶大學教授姚樹潔在接受第一財經記者採訪時表示，中西部地區只有建設區域經濟增長副中心，建設副中心以外的城鎮帶，才能激發全省要素資源最大潛力，實現全省經濟可持續均衡發展。
姚樹潔建議，推動省域城市圈發展要增強區域間的循環暢通能力，這其中既要徹底打破區域之間的地理和交通阻隔，還應推進制度機制、全局政策與觀念的“軟暢通”，促進勞動力、人口、資本、技術在城市圈內同城化發展，擴大生產要素落地的選擇空間和彈性，營造高效率的生產要素立體流通新格局，加快形成“強核、壯圈、帶羣、興縣”多極支撐、多點發力的格局。
作者：周芳