最嚴電話實名制究竟是怎麼回事?現在很多業務的辦理都需要實名制,目前,我國的電話未實名制的有一個多億。
工信部下發通知,要求各基礎電信企業確保在2016年12月31日前本企業全部電話用户實名率達到95%以上,2017年6月30日前全部電話用户實現實名登記。對在規定的時間內未補辦登記手續的用户,基礎電信企業要暫停其通信服務,並再次催告其補登記,在催告期滿仍未補辦登記手續的,基礎電信企業要依法停止通信服務。
最嚴電話實名制
實名登記應該是保護公眾免受電信詐騙、廣告騷擾等不法侵害的最有力手段。為此,《全國人民代表大會常務委員會關於加強網絡信息保護的決定》,《電信條例》,《電話用户真實身份信息登記規定》等均要求對電話用户實名登記。但由於同行競爭、招攬客户、代辦售卡、虛擬運營商管理不嚴等因素,該制度一直難以有效落實。以致於方便人們溝通的電話淪為詐騙等犯罪的幫兇,且加劇破案難度,讓受害者很難挽回損失。
要想填補之前的漏洞,讓“史上最嚴電話實名制”落到實處,就應推行精細化監管模式。對規定期限內未實名登記者停止其通信服務固然可以起到“封殺”作用,減少未實名登記用户存量。但不能忽視的是,目前對代理商管理鬆懈,很多代理商或代辦點往往無能力也無動力認真核查用户真實身份,讓投機者能夠用撿拾、收買或竊取的身份證登記入網。而且,虛擬運營商對170號段的監管極其薄弱,導致該號段逐漸淪為詐騙分子的首選,據介紹,來自170號段的惡意詐騙短信佔近44%,詐騙電話佔近三分之一。
雖然工信部已聯合公安部建立了涉違法犯罪電話號碼快速通報關停機制,並以快速關停基礎電信企業號碼85189個,虛擬運營商號碼60202個。但要想讓實名登記不留遺漏地全面落實,還需要完善登記制度,可借鑑金融機構辦理銀行卡的方法,實行人、證、卡一一對照登記模式。無論是電信營業廳直接銷售還是通過代理商或代辦點銷售,均要求購買者或變更業務者出示身份證件並對本人拍照留檔。有效避免冒用他人身份現象,這樣的話,即便銷售者沒有能力核實真實身份,拍照留檔也會讓意圖不軌或冒名者有所忌憚。
此外,有必要實行責任追溯及倒查機制。基礎運營商要對銷售給代理商或虛擬運營商的電話號碼逐一登記,將來有不執行實名登記或電信詐騙者,便可及時查清哪個環節出現紕漏。值得強調的是,除了應對未落實實名登記者處以高額罰款外,還應讓其對受害者的損失承擔相應賠償。如據《人民法院報》2015年5月20日報道, 因無法找到對自己進行發送侮辱短信的真正侵權人,河南省滑縣一村民將中國移動公司及其代理商告上法庭,後法院判決代理商賠償原告1萬元。
遏制電信詐騙方面,也存在木桶效應。即電話實名制落實不到位的號段和運營商,必將成為電信詐騙的重災區,並決定着打擊電信詐騙工作的成效。當實名制在代售點或虛擬運營商那裏淪為一紙空文時,其他部分的實名制做得再好也無濟於事。而無論是電話實名制還是銀行賬户實名制,都是打擊詐騙等犯罪的關鍵環節。惟有充分利用科技手段,提升管理水平,實行精細化無縫隙監管,方能全方位全領域貫徹實名登記制度,進而達到治本效果,讓民眾免受無孔不入的詐騙侵害。