半月談：迎檢、迎檢，對上“標準答案”才保險？

入户調查時，檢查組問村民“每週能吃幾次肉”，回答“一週一次”不合格，必須回答“想吃就吃”才算通過……不少基層幹部向半月談記者吐槽，迎檢時會碰到一些教條主義的考核方式和檢查細則，為此他們要費盡心思琢磨上級心目中的“標準答案”，不僅消耗基層幹部的時間和精力，還容易滋生“只看表面，不顧實效”的歪風，導致考核形式主義。

上面要“標準答案”，下面備好樣板模範

中部地區某鄉鎮迎來一次上級問卷調查，其中一個問題是“一個星期可以吃幾次肉”，有位村民回答“一個禮拜吃一次”。後來反饋情況時，當地基層幹部被告知這個問題答得不合格。

這位幹部很納悶，鄉村治理的水平並不能通過吃肉的頻率來體現，再者説，農村有些年紀大的人，平時口味就比較清淡，一個禮拜吃一次肉並不稀奇。但為了檢查能過關，他們還是專門研究了一下，讓村民再遇到這類問題時回答“想什麼時候吃肉就什麼時候吃”。果不其然，複查時這個問題通過了。

檢查不看實際情況，只看能不能套得上“標準答案”，這讓基層很難辦。在東北的農村地區，村民習慣在院子裏堆放柴火垛，當地一位村民告訴半月談記者，為了應付上級的環境檢查，幹部要求每家每户門前的柴火垛必須整齊碼放，為此還特意聘請了工人來村裏整理柴火垛：“必須碼得整整齊齊，排成一條線，不然檢查通不過，還得重新碼。”

更為誇張的是，有的院子因為靠近村裏的主幹道，是上級領導檢查的必經之地，因此要求格外嚴格，有一次甚至前前後後整理了8次才過關。“為了擺得整齊，把我們的柴火搬來搬去，都折騰得沒法燒了。”這位村民説。

半月談記者採訪發現，由於一些考核內容刻板，基層幹部只能對照“標準答案”硬着頭皮幹。中部地區一位副縣長説，之前接待過省裏一個檢查組，再三盤問一產業項目為何沒走招投標程序，而實際上按有關政策，該項目可以走簡易程序，不必招投標。然而，基層幹部怎麼解釋都沒用，檢查組還是要求馬上整改，他們只好編一份招投標材料補上。

無奈之下，許多地方的回應之道是：你想要標準答案，我給你看樣板模範。中部地區一位焦化企業負責人説，疫情期間他們抓住“無接觸經濟”和5G新基建的機遇，在當地率先建成大數據中心，實現了廠區內5G信號覆蓋，廠區環保標準也明顯提升。結果，換來的是企業成了迎檢專業户。

“上面只要有檢查組來，縣裏就把人帶來，有時還專門叮囑，儘量多留領導們一會兒，壓縮他們去別處的時間。”這位企業負責人説。

類似現象並不少見。中部地區一座智能化礦井的負責人表示，作為當地安全保障最好的礦井，幾乎每週都有安全檢查組上門，同一個部門不同處室、科室的人輪流來……原來，基層監管部門最怕檢查組現場檢查過的企業再出事，那樣他們肯定會遭問責，為求穩妥，就安排檢查組每次都去當地模範企業，把檢查變成“回訪”。

檢查考核是指揮棒，一旦亂揮就變樣

不少基層幹部表示，上級的檢查考核是必要的監督手段，有助於推進相關工作在基層落實，但如果檢查考核的形式過於機械，會導致基層幹部的精力用錯了地方，也讓考核檢查嚴重變味走板。

——辛辛苦苦務“虛功”。一些基層幹部表示，從中央到地方都在提倡給基層減負，現在的檢查也確實比過去少了，但是一些檢查過分強調硬性指標“不打折扣”，仍使得基層幹部把相當多的精力投入到並無實質意義的工作中。

中部地區一位村支部書記告訴半月談記者，他們村裏有一條兩年前修建的水泥路，原本能夠滿足村民的通行需求。然而，上級要求路寬必須達到3.5米，他們不得不花一個月時間加班加點進行拓寬，以迎接省裏的檢查。另一方面，村裏還有一條老百姓急需修通的路，卻遲遲沒有動工。“不想動的逼着修，想要修的沒人管。”這位村支書説。

——只看“面子”不看“裏子”。有基層幹部反映，僵化死板的考核會讓基層在工作中只顧“面子”，不管“裏子”，從而形成迎檢“套路”，只要對照上級部門的“標準答案”，檢查就能“拿高分”，不僅滋生形式主義的不良風氣，更嚴重的是掩蓋了工作本身存在的問題。“把台賬做好，把資料準備齊，就能在上級面前留下好印象，那麼誰還會願意把功夫用在平時？”一位基層幹部説。

——“另闢蹊徑”應付檢查。去年11月，鄭州市鄭東新區的環衞工人為了完成上級部門設定的“不見一片落葉”的目標，用高壓水槍打落樹上的黃葉，促使樹葉加速落下，以便集中清掃，如此苛刻悖理的考核一度引發輿論熱議。部分基層幹部説，不合常理、不接地氣的檢查考核會讓基層無所適從，最後只得“另闢蹊徑”，琢磨出一些令人咂舌的“對策”強行“對標”上級要求，導致最後結果與檢查的初衷背道而馳。

上級“接地氣”，基層才更有幹勁

迎檢“標準答案”實際上折射出上級部門在檢查考核中的形式主義，不僅查不出問題，還讓基層有苦難言。基層幹部期盼，在檢查考核中多一些實事求是，少一點機械教條。

一是上級部門要立足一線實際，多到基層“接地氣”。湖南師範大學中國鄉村振興研究院研究員陸福興認為，上級部門要多到基層走一走，多渠道傾聽基層聲音，在充分調研的基礎上出台考核辦法，少一點“拍腦袋”決策，讓考核指揮棒更加科學嚴謹、實事求是。

二是把過程考核和結果考核相結合，注重事中評價。不少基層幹部表示，考核是為了推動工作，以考核的尺子檢驗工作成效無可厚非，但一些基層工作不能簡單從考核指標中得到體現，因此上級在檢查時也要從“看做了什麼”轉向“看解決了什麼”，注重成效提升，突出過程考核，加強常態化了解，避免考核結果以偏概全、脱離實際，也避免基層臨時抱佛腳，做表面文章。

三是改進檢查考核方式，堅持明察與暗訪相結合。檢查考核要督在關鍵、查在要害、考在實處，專家建議上級部門要改進督查方式，要明察也要暗訪，多開展隨機抽查和暗訪督查，多到現場看、多見具體事、多聽羣眾説，從而瞭解基層真實情況。