非洲觀察丨從戰爭到貧窮 攜手團結才能戰勝問題

　　當地時間2021年2月6日，非洲聯盟第34屆首腦峯會以視頻會議形式召開。大會以2020-2021年非盟輪值主席、南非總統拉馬福薩的講話拉開帷幕。

　　拉馬福薩回顧了就任非盟輪值主席一年來，非洲聯盟在抗擊新冠肺炎疫情、實現非洲和平穩定以及推動非洲大陸自由貿易區等方面做出的努力和成績，他強調唯有通過團結與合作才能建設和平、公正和繁榮的非洲未來，“從流行病到氣候變化、從戰爭到貧窮，我們需要攜手團結才能戰勝這些共同的問題”。

　　拉馬福薩稱，新冠肺炎疫情的大流行給非洲大陸帶來了巨大的艱難和痛苦，但在應對疫情之時，非洲各國展示了其韌性、創新、夥伴關係和戰略資源的共享，也體現出非洲聯盟的重要性和價值。為應對新冠肺炎疫情，非盟於2020年初緊急制定了非洲聯合戰略並通過各種機構有效實施；任命了6名非洲特使向G20集團、世界銀行、國際貨幣基金組織等多邊機構動員財政資源以支持非洲各國的衞生對策並協助經濟復甦；建立COVID-19應急基金，籌集用於非洲大陸的應急資源，並在非盟成員國的支持下實現了該基金的第一筆捐款；制定各項創新對策，建立開創性非洲醫療用品平台，協助非盟成員國獲得負擔得起的醫療用品和設備；在非洲自己的科學家和醫學專家（主要指非洲疾病控制與預防中心）的指導下，協調、掌握非洲各國對疫情的應對；當前，非盟領導下的非洲疫苗獲取任務組正在努力為非洲人民獲取疫苗。

　　此外，拉馬福薩稱，儘管新冠肺炎疫情為非洲發展帶來了挑戰，但非盟並未偏離《2063年議程》的旗艦項目建設，過去一年非洲獲得的最重要成績就是“非洲大陸自由貿易區”於2021年1月1日正式啓動。這為非洲經濟區域一體化的實現邁出重要一步，在疫情過後，“非洲大陸自由貿易區”必將顯著推動非洲大陸的貿易和投資，創造更多的就業機會和更廣泛的業務發展，使得非洲的經濟恢復更快、韌性更強。

　　但不得不提的是，要想實現非洲自由貿易區的全面成功必須要實現人與物的自由流動、基礎設施的完善以及國家和地區內部不存在任何形式的暴力這三個前提，那麼在非洲實現和平與安全的重要性便尤為突出。2017年，非盟通過了一項戰略文件，致力於到2020年在非洲“消弭槍聲”。2020年初的第33屆非盟峯會便將2020-2021年度的非盟主體任務明確為“消弭槍聲——為非洲發展創造有利條件”。儘管這一倡議在一些非洲國家或地區取得了進展，但作為非洲大陸最重要的一項長期戰略，“消弭槍聲”依然任重道遠。本屆峯會上，拉馬福薩宣佈，非盟已通過決議將“非洲消弭槍聲”的總體路線圖實施期限從2020年延長至2030年，並決議每兩年進行一次定期審核。非盟委員會主席法基在本屆峯會開幕式上稱，“恐怖主義、社區衝突、暴力極端主義、暴力選舉危機、跨國犯罪和販運是非洲真正的災難，阻礙了非洲向前發展。我們必須制止這些頑固於非洲大陸並降低形象的悲劇，以便為非洲人恢復希望並建設我們想要的非洲。”

　　除了回顧過去一年外，非盟委員會主席穆薩·法基也宣佈了本次非盟峯會及2021年的重要關注點將放在“藝術、文化和遺產：建設願景非洲的槓桿”上，希望通過文化和藝術遺產塑造非洲形象，激發非洲各國人民、僑民的共同發展意願。

　　本屆非盟峯會開幕式上，剛果民主共和國總統齊塞克迪接替南非總統拉馬福薩，擔任新一屆非盟輪值主席。此外，由於四年一屆的任期已滿，非盟委員會也將進行新一屆委員的選舉。

　　（總枱記者 吳婷）