主汛期已至、華南多地汛情嚴峻，這個汛期該如何應對？

6月1日以來，湖南省遭遇今年以來持續時間最長、強度最大的降雨過程。主雨帶自北向南移動，幾乎波及湖南省全境。國家防總於6月4日13時將防汛應急響應由Ⅳ級提升至Ⅲ級。國家防辦派出4個專家組繼續在江西、湖南、廣西、貴州協助指導防汛工作。

氣象和水利部門此前預測，今年汛期我國氣候狀況總體為一般到偏差，旱澇並重，區域性、階段性旱澇災害明顯，極端天氣氣候事件偏多。6月7日，應急管理部召開的部黨委會和部務會強調，全國各地陸續進入主汛期，要突出區域性特點進行防汛救災工作。

此外，在去年因暴雨廣受關注的河南，當地修訂相關工作規則和應急預案，把暴雨預警報告作為應急響應啓動條件，並將於近期舉辦鄭州防洪排澇綜合應急演練。

華南多地汛情嚴峻，湖南應急響應提級

6月1日至6日，湖南省出現今年來持續時間最長、降雨強度最大的降雨過程，主雨帶長期籠罩徘徊在湘中及其以北、湘南局部地區，暴雨中心位於麻陽、辰溪、鳳凰、瀘溪、安化、桃江、桃源、汝城等縣。

6月2日，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰古城沱江河水位上漲。圖/IC photo

新京報記者6月8日從湖南省應急管理廳獲悉，此輪強降雨導致一大批工農業基礎設施嚴重受災，誘發多起山體滑坡及倒房事件。截至8日，湖南全省179.45萬人受災，因災死亡10人、失聯3人；倒塌和嚴重損壞房屋1195户2766間；直接經濟損失40.74億元。

在此輪強降雨中，湖南省的防汛應急響應於6月2日早上啓動。

6月2日8時，湖南省防指啓動防汛Ⅳ級應急響應，並於3日19時提升至Ⅲ級。湖南省應急管理廳於6月2日啓動廳機關自然災害Ⅲ級應急響應。據瞭解，湖南全省14個市州、62個縣市區先後啓動不同級別的防汛應急響應，其中瀘溪、鳳凰、麻陽、辰溪提升至Ⅰ級。

據湖南省應急管理廳初步統計，湖南省市縣三級共派出工作組240餘批次，對重點區域、重點部位、重點工程防守情況進行督導。湖南全省組織羣眾避險轉移28.6萬人次。

6月4日，國家減災委、應急管理部針對湖南省益陽、湘西、懷化等地嚴重暴雨洪澇災害，啓動國家Ⅳ級救災應急響應，派出工作組赴災區實地查看災情，指導和協助地方做好受災羣眾生活救助等救災工作。

根據氣象、水文部門預測分析，湖南省今年汛期雨水情總體形勢複雜嚴峻。從長期預測來看，今年6月至8月，湖南省降雨較常年偏多兩成，8月湘南地區受颱風影響還可能再次有多雨時段。湖南省應急管理廳相關負責人介紹，湖南省內防汛抗災基本呈“兩線作戰”態勢，既要突出抓好山洪和地質災害防禦、中小型水利工程和病險水庫的防守保安，又要突出抓好湘、資、沅、澧“四水”幹流以及洞庭湖堤垸、堤防的防守。

6月9日，應急管理部召開新聞發佈會通報，5月份，南方地區出現4次區域性暴雨過程引發洪澇災害，造成15個省區市受災。伴隨着華南地區逐漸進入龍舟水集中期，近日，南方多地防汛形勢嚴峻。

6月2日至6日，受西南暖濕氣流影響，廣西大部分地區出現入汛以來最強降雨天氣過程。據水利部門山洪監測預警防禦顯示，廣西暴雨覆蓋區共含96個縣（市、區）819個鄉鎮，8431個山洪危險區。6月7日，國家減災委、應急管理部針對廣西壯族自治區梧州、桂林、柳州等地嚴重暴雨洪澇災害，啓動國家Ⅳ級救災應急響應，派出工作組赴廣西。

據氣象水文部門預報，自6月6日起的一週，廣東省降雨頻繁，特別是珠江口以東沿海地區，茂名、陽江以及韶關、清遠、河源、廣州北部、惠州等地雨勢較大。西江、北江將迎來一次洪水過程，並可能疊加碰頭。山洪地質災害、城鄉內澇、中小河流洪水、堤防安全等風險較高，三防形勢嚴峻複雜。6月6日11時，廣東省防汛防旱防風總指揮部辦公室、廣東省應急管理廳啓動防汛Ⅳ級應急響應，並於次日9時將防汛Ⅳ級應急響應提升至Ⅲ級。

6月8日12時35分，廣東珠海市三防指揮部將全市防汛（防暴雨）Ⅲ級應急響應升級為防汛（防暴雨）Ⅱ級應急響應。據央視新聞消息，當日下午，珠海全市所有學校（含幼兒園）停課。

河南把暴雨預警報告作為應急響應啓動條件

伊洛河是黃河一級支流，流域面積較大，對黃河下游防汛影響重大。

6月3日，河南省省長、省總河長、黃河防汛抗旱指揮部總指揮長王凱來到鞏義境內的伊洛河黑石關（鐵路橋）卡口段，實地查看工作時表示，今年防汛形勢複雜嚴峻，要按照全省防汛工作會議部署，迅速把工作狀態調整到“汛期檔”。

歷史上，河南深受水災困擾，黃河數次改道決堤，河南省多地淪為“黃泛區”。近代以來，河南也是易遭受水災的地區之一。去年7月，河南省遭遇罕見特大暴雨，發生嚴重洪澇災害，共造成河南省150個縣（市、區）1478.6萬人受災，其中鄭州市遭受重大人員傷亡和財產損失，被國務院調查組調查認定為特別重大自然災害。

國務院發佈的《河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告》（簡稱《調查報告》）顯示，導致鄭州“7·20”特大暴雨災害的原因，涉及應對部署不緊不實、應急響應嚴重滯後、應對措施不精準不得力等多個方面。

2021年7月21日，鄭州，金水東路東四環橋下被困羣眾乘坐挖掘機前往安全地帶。資料圖片/新京報記者 王飛 攝

今年汛期又至，河南省如何迎接考驗？

6月9日，河南省應急管理廳相關負責人對新京報記者表示，今年以來，河南全省各級各部門認真學習《調查報告》，堅持把教訓變教材、教材變方案、方案變行動，突出抓好指揮體系完善、責任落實、預案修編、隱患排查整治、物資儲備、隊伍建設和防汛能力提升等關鍵備汛措施落實。

在體制機制建設方面，河南省修訂了《河南省防汛抗旱指揮部工作規則》。其中，河南省防汛抗旱工作的組織領導力量得到加強。河南省防汛抗旱指揮部增設分管公安、工信、自然資源、住建工作的副省長為省防指副指揮長，省防汛抗旱指揮部辦公室主任由往年副廳級幹部擔任，改為由分管水利副省長兼任。省防汛抗旱指揮部成員單位由去年的33個，調整為36個。

此後，河南省內多地着手修改市級防指工作規則。河南省防汛抗旱指揮部辦公室發出的《關於全省防汛備汛工作情況的通報》顯示，截至6月3日，安陽、漯河和信陽等三地的市級防指工作規則已經印發，鄭州市、洛陽市、平頂山市等10地的市級防指工作規則正在修訂。

據瞭解，河南省目前的省級防汛應急預案體系由《河南省防汛應急預案》（2022年版）和《河南省防汛緊急避險安置預案》等13個專項和部門防汛應急預案組成。

《調查報告》指出，鄭州市以氣象災害預報信息為先導的防汛應急響應機制尚未有效建立，應急行動與預報信息發佈明顯脱節，直到氣象部門發佈第5次紅色預警，鄭州市才啓動Ⅰ級應急響應。新修訂的《河南省防汛應急預案》優化了應急響應啓動條件，把暴雨預警報告作為應急響應啓動條件。

4月23日15時，河南省氣象台發佈暴雨藍色預警。當日16時，河南省防汛抗旱指揮部首次根據新修訂的《河南省防汛應急預案》相關規定，啓動了省級防汛Ⅳ級應急響應。25日12時，河南省防指終止省級防汛Ⅳ級應急響應後，要求各級各有關部門要認真總結經驗做法，查找不足，有針對性地對預案進一步修訂完善。

上述負責人還表示，河南省雖然做了大量防汛應急準備工作，但從督查檢查情況看，還存在新的防汛應急機制需進一步磨合、應急能力提升項目建設進度較慢、受新冠疫情影響培訓演練相對滯後等突出問題。

據介紹，6月中旬，河南省防指9個專家指導組將進駐聯繫省轄市（區），全汛期督促指導各地落實安全度汛措施。近期，河南省政府將聯合應急管理部對鄭州“7·20”特大暴雨進行模擬推演，舉辦鄭州防洪排澇綜合應急演練。

國家防總維持防汛Ⅲ級應急響應，相關地區應視情停課、停工等

近年來，我國洪澇乾旱災害頻繁。國家防辦、應急管理部多年的統計資料分析表明，在我國的自然災害損失中，洪澇乾旱災害每年造成的人員死亡和經濟損失佔比均超過70%。

我國防汛抗旱相關法律規定，防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統一指揮，分級分部門負責。近年來，國家防總每年汛前都向社會通報防汛抗旱行政責任人名單。今年3月初，國家防總印發通知安排部署汛前防汛抗旱行政責任人通報工作，4月下旬各地均落實防汛抗旱行政責任人名單。記者瞭解到，這較往年提前了將近一個月。

按照入汛日期確定的有關規定，我國已於3月17日進入汛期。5月底，強降雨過程接連影響江南、華南、西南等地，部分地區受災嚴重。國家防總決定於5月27日17時啓動防汛Ⅳ級應急響應。此後數天，防汛應急響應維持在Ⅳ級。

6月3日，西南、華南和江南部分地區出現大雨或暴雨，湖南、廣東等地局地大暴雨。次日13時，國家防總將防汛應急響應由Ⅳ級提升至Ⅲ級。國家防辦派出4個專家組繼續在江西、湖南、廣西、貴州協助指導防汛工作。

記者注意到，《國家防汛抗旱應急預案》中規定的啓動Ⅲ級響應的情況，包括數省（區、市）同時發生洪澇災害、一省（區、市）發生較大洪水、大江大河干流堤防出現重大險情，以及大中型水庫出現嚴重險情或小型水庫發生垮壩等。

近日，國家減災委員會辦公室、應急管理部會同多部門召開會商會，對夏季全國自然災害風險形勢進行滾動更新，並對6月份全國自然災害風險形勢進行分析研判。6月份，華南地區將逐漸進入龍舟水集中期，江南陸續進入梅雨季，全國多地進入主汛期，強對流天氣極端性增強。

具體來看，東北、華北、華東、華中等地洪澇風雹災害風險高。遼寧南部、北京、天津、河北大部、山西大部、陝西大部、山東、河南、湖北北部、安徽北部、江蘇北部和中部、西藏南部等地降水偏多二至五成。長江中游洞庭湖、鄱陽湖水系部分江河，珠江流域西江支流柳江、桂江等河流可能發生超警洪水，西藏西部和東南部以及新疆北部融雪型洪水災害風險增加。隨着氣温升高，加之水汽豐沛，各地短時強降水、大風、雷暴、冰雹等強對流天氣將進一步增多，極端性增強，風雹災害持續偏高。此外，華南沿海地區還可能有颱風登陸。

6月7日，國家防總繼續維持防汛Ⅲ級應急響應。國家防總、應急管理部當日召開的防汛專題視頻會要求，相關地區要滾動預警及時響應，密切監視雨情汛情險情，滾動預報預警，推動落實短臨預警“叫應”機制，完善氣象預警與應急響應聯動機制，視情果斷採取停止户外活動、停課、停工、停運、停業等剛性約束措施。

6月7日至8日，國家防總秘書長、應急管理部副部長兼水利部副部長周學文主持防汛專題視頻會商調度，與中國氣象局、水利部、自然資源部、住房和城鄉建設部會商研判，視頻連線遼寧、福建、江西、湖南、廣東、廣西、貴州、雲南、四川等地防指和消防救援總隊、森林消防總隊，持續研判當前汛情和發展趨勢，研究部署重點地區暴雨洪水防範應對工作。

新京報記者 胡閒鶴 展聖潔

編輯 白爽 校對 李立軍