想撤，待命，留守……緬甸亂局下，中資企業何去何從？

編者的話：中資企業這些年給緬甸帶來很多實實在在的紅利，但自緬甸局勢2月初突變以來，中國在緬各類企業一直面臨安全風險和一系列實際困難。緬甸部分抗議示威者受到極少數別有用心的人惡意蠱惑，把心中的憤怒轉移到中資企業，特別是佔據“半壁江山”的中資服裝企業身上。

近日，已有近40家以紡織製衣為主的中資企業遭不法分子打砸搶燒，多名中方人員受傷，財產損失超過2.4億元人民幣。中國外交部發言人17日重申：“中方希望緬甸方面採取切實措施，進一步加大保護在緬甸中國公民安全的力度。”一些接受《環球時報》記者採訪的中資企業和專家也表示，在當前的惡劣環境下，一些企業已做好相關預案。

想撤，待命，留守

《環球時報》記者多年前曾到仰光西郊的萊達雅工業區參觀，雖然位置有些偏，但這個當地最早開發的園區規劃有序，廠房大多為兩三層小樓，企業多以紡織、製衣等輕工業為主。中資企業的業主或管理人員多居住在工業區附近的別墅區。據瞭解，萊達雅工業區部分中資企業被打砸搶燒後，已有企業負責人做好撤離準備，其中：有的是企業本身受疫情和政局影響效益不佳、沒什麼業務；有的是因被打砸搶燒受損嚴重，失去信心，不願再留下；更多的是感到無助，擔心當地警方“救不了命”，還是走為上策。

《環球時報》記者在一家緬中合資企業組建的信息分享微信羣中看到，16日已有中資企業的代表和萊達雅工業區的區長進行接洽，反饋是“談得很順利，對方承諾加強對中國企業的保護並增加警力”。但企業代表表示：“我們還是得靠自己來提前做好預案，能自己扛住的儘量自己扛，因為事發報警後，等到軍方人員和警察趕過來，最快也要近半個小時，這是誰都熬不住的。”一些企業負責人對未來的局勢仍非常擔心，“特別是如果未來一個星期還發生比較嚴重的衝突，我們中國人的人身安全甚至都會面臨威脅”。

有香港媒體16日稱，中國有關部門要求在緬甸的國企撤回非必要員工，但《環球時報》記者17日與多家大型國有企業求證後發現，並沒有此項命令。中交集團仰光項目的消息人士表示，打砸事件發生後，國際SOS救援中心簽發的一份安全建議在中企流傳，該文件建議相關人員從緬甸撤離，但並沒有專指中企。另據瞭解，為應對惡化的局勢，一些中資企業都有相應預案。一位國有企業的水電部門經理説，項目處於待命狀態，幾周前已有幾位中方人員返回，但也有員工將留守緬甸代表處。

出於安全考慮，中國商人張先生已從萊達雅工業區撤出，住到仰光市區的國際酒店。他告訴《環球時報》記者，2012年來緬甸前在國內做服裝外貿生意，考慮到人工成本提高等因素，在考察孟加拉國、越南等國後，最終選擇緬甸，主要是考慮這裏整體的營商環境相對好一些。不過，張先生也考慮到緬甸民主化進程能否平穩過渡的問題，因此沒有繼續從事服裝生意，而是開了旅行社，並承攬一些國際會議和會展的活動，如緬甸最有影響力的紡織服裝展。張先生説：“我們這行有句行話叫‘房餐車導票’，每一項都能帶動當地經濟，解決不少當地的就業。”張先生認為服裝製造業對緬甸經濟的貢獻更大，據他了解，在仰光約有600多家紡織服裝廠，中資企業可以説佔據了該行業的“半壁江山”。

在緬甸，有一種説法是中資企業有七八百家。由於部分私營企業並沒有在我駐緬使館登記備案，因此在緬中企的具體數字難以估算。據瞭解，目前在緬甸中國企業商會註冊的各類中資會員企業有340多家，其中紡織製衣行業30%，房地產建築15%，農業10%，電力能源業8%，通信業5%，旅遊與服務業12%，工程承包行業8%，其他產業12%。紡織製衣行業佔比最多，是創造就業大户，為緬甸帶來40萬個就業機會，可就是這樣的創造就業大户卻偏偏成為此次被打砸搶燒的重點，成為受損失最嚴重的行業。

“難道我們是仇人嗎？”

在當地一箇中資企業保持聯繫的微信羣裏，這兩天有人表示：“緬甸朋友這是怎麼了，難道我們是仇人嗎？中國在緬甸投資這麼多年，經歷了風風雨雨，才讓中緬經濟合作總體上保持不錯。”有的説：“這次的極端行為明顯是外部勢力背後操控所致，他們最怕緬甸和平穩定，要想盡一切辦法挑動緬甸人民內鬥，讓中國投資不能正常經營。”還有的説：“雖然中資企業遭受重大損失，但中國致力於對緬甸全體人民友好的政策不會改變。一大批中國企業還在堅守，重大項目沒有停工，因為這些項目也是緬甸人民的需要，關係到緬甸人民的切身利益。”但更多的人還是擔心，在無政府狀態下，業務根本無法開展，涉及民生的超市、銀行都處於關閉狀態，不僅食品供應逐漸成為問題，遇到移動通信網絡無限期中斷，和對外的聯繫也不順暢。

《環球時報》記者近日還聯繫到2006年就來緬甸從事服裝加工業，後來又將生意擴展到酒店業、服務業的廖先生。他回憶説，“我剛來緬甸時，很多老百姓找不到好的工作，記得當時很多緬甸人的月收入基本上也就是115元人民幣左右，緬甸的華僑翻譯差不多能掙兩三百元人民幣。”廖先生提到這些年各類中企為緬甸作出的貢獻，除了讓很多緬甸民眾收入增加外，每逢天災還捐錢、捐物，為當地做了很多的公益。據廖先生介紹，受疫情影響，在此次政局動盪發生前，他的一些酒店和娛樂場所就已關閉，服裝工廠因涉及大量用工，短時間內無法關閉。他説，如果只是從事貿易或低成本投資的外商還是做好了暫時離開緬甸的準備。但對有土地、廠房等固定資產投資的大企業家來説，想撤併不容易。因此，一些企業還會繼續觀望緬甸局勢發展，一些悲觀的人表示，“如果軍方和民盟之間的關係難以調和，在這種情況下，在緬甸投資的中國企業就成了無辜的受害者”。

打砸外企，緬營商環境“蒙塵”

據《緬甸新光報》報道，截至2020年11月底，共有51個國家和地區在緬投資，投資最多的國家分別為新加坡、中國和泰國。在12個外資領域中，投入最多為電力、石油天然氣和製造業。客觀説，民盟執政這些年，效率有所提高，如2018年1月成立促進營商環境委員會，以推動提升緬甸營商環境指數。世界銀行發佈的《2020營商環境報告》顯示，緬甸營商環境在全球190個經濟體中排名第165位，“屬於改善成績突出的20個國家之一”，如開辦企業這一項從2018年排名第152位提升到第70位。

緬甸的營商環境變得寬鬆後，對中資企業來説，進入緬甸各方面也比較便利。但為規避風險，還是有一些中資企業通過新加坡或以新加坡公司的身份投資緬甸，因此，中資企業在緬甸的投資存量比實際數據還要高一些。同樣，一些歐洲國家投資也經由新加坡進入緬甸。2011年9月，緬甸時任總統吳登盛突然單方面宣佈在他的任期內擱置中企參與的密松水電站項目後，中國對緬甸的大規模、大項目投資有所減少。

儘管如此，中企參與的深水港項目、石油和天然氣管道項目、銅礦項目仍備受關注。西方一些國家近些年“眼紅”中緬經貿往來，如美國《外交學者》今年1月11日在一篇題為“北京在緬甸的‘新攻勢’”的文章中説，“中國贏得緬甸幾乎所有的太陽能發電廠項目，主導相關領域。中企還與當地公司合作。中方提供技術，當地夥伴確保建廠所需土地”。但西方輿論也意識到，發達國家這些年對緬甸“承諾多、兑現少”，令緬甸政府和民眾感到失望，因此才更多接受和選擇與中國的合作。接受《環球時報》記者採訪的在緬中資企業負責人和相關學者認為，一些緬甸人拿中資工廠當“人質”，把中資企業捲入緬甸政治的內部爭鬥，這對中資企業來説是非常不公平的，這無疑也會影響到緬甸的營商環境，讓其他國家投資緬甸的熱情減少，“一個國家無論發生什麼，都應保護外資的利益，而不是動不動就轉移視線，襲擊外資項目”。

民盟執政這幾年，包括成衣行業在內韓國企業也在加大對緬甸的投資。泰國、日本等在緬甸都建有工業園區。中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平2018年考察過仰光迪勒瓦經濟特區的一個工業園，該工業園由日緬合資興建，主要由日本企業運營，但也吸引了一些生產服裝、鞋帽的中資企業。日本廣播協會電視台稱，“近年來乘着緬甸經濟發展的東風，日企也加快向緬甸進軍的步伐，目前已有400多家”，涉及汽車組裝、啤酒釀造等諸多領域。據共同社報道，擁有“優衣庫”和“GU”等休閒服裝品牌的迅銷公司16日表示，其在仰光的兩家合作伙伴工廠也被放火。日外務省海外安全網頁16日發佈針對緬甸局勢的安全提醒。

許利平建議，當中資企業遭遇所在國家政局變化等情形時，要做好風險預判、有相應的風險應對機制。此外，還要學會分散風險，如一些大型項目，可以考慮第三方參與。在緬甸，一些項目可以考慮和新加坡等東盟國家展開第三方合作，相互取長補短。

【環球時報駐緬甸、日本特約特派記者 關潮 劉軍國 環球時報記者 李司坤 鄧孝慈 谷棣】

編輯/樊宏偉