關注俄烏局勢：一國罕見打破中立，一國被要求回到中立

中新網3月7日電 (記者 孟湘君)烏克蘭衝突進入第12天，烏俄雙方邁出了政治解決的第一步，將等待第三輪談判開啓。雖然分析普遍認為當前談判很難達成實質成果，但局勢對世界的影響，或大於預期。

比如各國對中立地位的強調：一方面，瑞士罕見打破了中立傳統，宣佈制裁俄羅斯。而一方面，俄在與烏談判時所提的重要條件之一，是要求烏克蘭回到中立地位。

何為中立地位？為何保持中立地位，對一些國家來説很關鍵？

【瑞士打破中立制裁俄方】

當地時間2月27日，據外媒報道，瑞士打破其“長期保持的政治中立傳統”，宣佈將採取與歐盟對俄製裁相匹配的措施，以回應俄“入侵”烏克蘭。

瑞士聯邦主席卡西斯説，這是一個“獨特而艱難”的決定，但“道義上是必須的”。“我們的中立性毋庸置疑，必須為外交斡旋留下餘地，但這不妨礙我們還擊。”卡西斯認為。

瑞方將凍結俄在瑞資產，包括針對俄總統普京、總理米舒斯京、外長拉夫羅夫的制裁。據俄央行統計，每年有50億至100億美元私人資金流向瑞士。作為歐洲國家一員，瑞士還對俄關閉了領空，使自己成為遭俄反制的36國之一。

資料圖：俄羅斯航空公司訓練中心，飛行員使用模擬器進行模擬飛行。

瑞士樂於強調自己永久中立國的地位，以此活躍在世界舞台上。2021年到2022年，俄美兩國包括首腦峯會、外交高層對話、戰略穩定磋商等一系列重要會晤，都是在瑞士主辦的。

其中2021年6月的俄美首腦峯會，安保方面就支出逾517萬瑞士法郎，加上修繕會面別墅、種植草皮等，共花掉上千萬美元。費用由瑞士聯邦、州和市三級政府共同承擔。

瑞士聯邦議會高官評價稱，俄美峯會使“日內瓦在經歷疫情大流行艱難時期後，重返政治活動和高層會晤的中心。這對我們來説是一種專利。”其還介紹：“日內瓦是一個多邊外交、裁軍談判和解決衝突的國際仲裁場所。”

當地時間2021年6月16日，俄總統普京和美總統拜登在瑞士日內瓦一處別墅會晤。

當時，克里姆林宮網站還發布了普京對瑞方辦會的感謝電報。

如今，瑞士打破了中立傳統。按路透社説法，瑞士在成為潛在調解角色的過程中，受到了越來越大的、來自西方和國內的雙重壓力。其試圖在“站隊西方國家”和“保持傳統中立”間保持平衡，越來越難。

比如運行才四個月的一支幫助烏克蘭的基金，就是由美、英、加、瑞典、瑞士共同成立的，該基金主要作用是“減輕俄對烏南、東部地區破壞穩定的影響。”

【俄方要求烏克蘭中立】

2022年2月28日，俄總統普京在與法國總統馬克龍通電話時指出，只有在安全領域“毫無條件考慮俄法律利益的情況下”，烏克蘭的問題才可解決。

俄羅斯總統普京。

普京提出三個條件：承認俄羅斯對克里米亞的主權；烏克蘭“去軍事化”和“去納粹化”；烏克蘭保證中立地位。

烏克蘭如保持中立地位，將不得締結與該地位相牴觸的條約或協定，尤其是軍事同盟條約。

2014年，是烏局勢重大轉折的一年，亞努科維奇政權被推翻、克里米亞公投入俄、頓涅茨克和盧甘斯克爆發武裝衝突。同年12月，烏最高拉達(議會)通過法律，允許國家放棄不結盟地位，重啓加入北約路線。

資料圖：美國國會山。

美國國會也前後通過了軍事援烏法案，及對俄製裁法案。

莫斯科則不止一次宣佈維護烏克蘭不結盟地位的重要性。俄外長拉夫羅夫強調，這一地位對保障歐洲大西洋安全是重要的，也符合烏自身的根本利益。

俄時任總理梅德韋傑夫指出，基輔政權通過放棄不結盟，“把烏克蘭變成了俄羅斯的潛在軍事對手”。

俄衞星通訊社則評論稱，“基輔與莫斯科漸行漸遠，華盛頓卻在大洋彼岸欣喜若狂”。

從那時起，俄烏衝突的種子，已被埋下。

【中立地位為何重要？】

烏克蘭首都基輔街頭，馬路空空蕩蕩，難尋行人身影。

永久中立國一般是指以國際條約、共識為依據，在對外關係中承擔永久中立義務的國家。

目前被國際承認的永久中立國有7個，為瑞士、奧地利、瑞典、芬蘭、愛爾蘭、哥斯達黎加、土庫曼斯坦。分佈上歐洲最多，拉美和亞洲各一個。

要成為永久中立國，需要主權國家自願承擔永久中立義務。另外，需其它國家或國際組織承認並保證其相關地位。

烏克蘭基輔，濃煙籠罩城市上空。

永久中立國除自衞外，不得對他國進行戰爭；不得締結與中立地位相牴觸的條約或協定，尤其是軍事同盟條約；在與他國的戰爭中，遵守中立規則；不採取任何捲入戰爭的行動。

相對應的是，任何國家不得對中立國發動戰爭，也不得在這類國家領土上發起戰爭或其它軍事行為。

普京想要烏克蘭回到不結盟狀態，存在於中立地位下，其實是對俄、烏自身及周邊國家最為有利的局面。烏克蘭如成為俄與北約之間一個長期的戰略緩衝地帶，應能起到“滅火閥”和“減速帶”作用，降低俄與北約直接衝突的可能性。對烏克蘭自己來説，不在其領土上發生戰爭，也能獲得穩定和平。

但如今俄烏談判剛開始不久，烏境內炮聲未停，通向和平之路，還很漫長。(完)