美國國務卿布林肯已開啓上任後首次中東之行。25日，布林肯在巴勒斯坦承諾，美國將協助重建遭受重創的加沙地帶，以支持以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）間的停火。他還表示，美國將重開駐耶路撒冷總領事館，重建美國與巴勒斯坦的關係。對此，分析人士認為，拜登政府此舉試圖扭轉美國前總統特朗普時期的關鍵政策，但仍將面臨諸多阻礙。
與巴勒斯坦進行接觸
據美聯社報道，布林肯25日在與巴勒斯坦總統阿巴斯會晤後表示，美國致力於重建與巴勒斯坦民族權力機構和巴勒斯坦人民的關係，這種關係建立在相互尊重的基礎上，巴勒斯坦人和以色列人都應得到平等的安全、自由和尊嚴。
布林肯表示，重開駐耶路撒冷總領館是美國“與巴勒斯坦人民進行接觸並提供支持的一個重要途徑”。他沒有給出重開總領館的確切日期，但稱曾在耶路撒冷擔任總領事的美國高級外交官邁克爾·拉特尼(Michael Ratney)將很快回到該地區。
布林肯還承諾，美國政府將向巴勒斯坦提供額外約3850萬美元的發展和經濟援助，其中550萬美元用於對加沙地帶的緊急救災和人道援助。
布林肯重申，美國支持通過“兩國方案”解決巴以問題，支持維持耶路撒冷老城宗教聖地現狀以及反對將東耶路撒冷的巴勒斯坦人強行驅逐出去。
據悉，布林肯自25日起訪問以色列、巴勒斯坦、埃及和約旦，為期三天。埃及和約旦在巴以衝突中扮演了“調停者”角色。
在與布林肯共同會見記者時，阿巴斯表示，停火必須包括東耶路撒冷和約旦河西岸，主要是阻止以色列定居者的襲擊和以色列佔領軍對耶路撒冷和巴勒斯坦人民的襲擊。阿巴斯還表示，鞏固停火協議為迅速啓動政治進程鋪平道路，這一進程將結束以色列對以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國的佔領。
此前，以色列與哈馬斯宣佈從21日凌晨開始停火，為期11天、造成數千名平民傷亡的巴以衝突按下暫停鍵。
自4月中旬齋月以來，因以方限制巴勒斯坦民眾進入耶路撒冷部分地區及要求十餘户巴勒斯坦人搬離東耶路撒冷地區等原因，巴以多次發生衝突。5月上旬，巴勒斯坦民眾與以色列警察兩次在耶路撒冷老城聖殿山（穆斯林稱“尊貴禁地”）爆發嚴重衝突，10日起演變為哈馬斯等加沙地帶武裝組織與以色列間的軍事衝突。
重回“調停人”角色？
在外界看來，布林肯宣佈重開美駐耶路撒冷總領館，重建與巴勒斯坦關係，表現出拜登政府態度上的轉變。
《紐約時報》稱，布林肯的行動至少在語氣上表明，美國試圖在中東地區最曠日持久的衝突中，重新扮演一個更中立的調停人角色。這與特朗普時期政策形成鮮明反差。特朗普毫不掩飾地站在以色列一邊，關閉與巴勒斯坦民族權力機構的政治渠道，切斷對數百萬巴勒斯坦人的人道主義援助。
美聯社稱，布林肯已明確表示：“拜登總統將對該地區採取比前總統更加公正的態度。”不過，雖然布林肯對雙方都表示同情，但他對再次推動巴以長期和平並沒有表現出多大興趣，這可能和以往幾屆政府的努力都以失敗告終有關。相反，布林肯稱希望創造一個“更好的環境”，有朝一日能促成和談。
據悉，特朗普2017年12月宣佈承認耶路撒冷為以色列首都，2018年將美駐以大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。2019年，特朗普政府將負責巴勒斯坦事務的駐耶路撒冷總領館併入駐以色列大使館，使總領館成為使館下屬的巴勒斯坦事務部。
巴方認為，美國給駐耶路撒冷總領館“降級”是在發出政治信號，即美國承認以色列對東耶路撒冷和約旦河西岸的控制。這打破了美國長期以來的政策，也激怒了巴勒斯坦人。
路透社稱，拜登上台後，並不打算將美駐以大使館撤回，但已採取行動修復與巴勒斯坦的關係。今年4月，拜登已恢復對巴勒斯坦的3.6億美元援助。
想要改變不容易
分析人士稱，雖然拜登政府試圖在巴以問題上改變角色，但可能仍將面臨諸多阻礙。
《紐約時報》分析稱，拜登政府首先將面臨與長期盟友以色列間的摩擦。近日，以色列已對拜登政府試圖重返伊核協議感到焦慮，以色列長期以來都反對並試圖破壞這項協議。
就在與阿巴斯會面前幾小時，布林肯先與以色列總理內塔尼亞胡舉行會晤。內塔尼亞胡對拜登政府在巴以衝突中的支持表示感謝，但他在會晤後的講話中也警告稱，如果哈馬斯破壞停火，他將做出“強有力回應”。
此外，布林肯提議與巴勒斯坦民族權力機構合作，在加沙地帶進行重建工作，並以此削弱哈馬斯，確保哈馬斯不會從援助中受益。這一計劃也可能受阻。
分析人士稱，巴勒斯坦民族權力機構在加沙地帶影響力有限，目前也無法確定哈馬斯是否會放棄對加沙地帶的任何控制。巴勒斯坦比爾宰特大學（Birzeit University）政治學專家加桑·哈提卜(Ghassan Khatib)認為：“哈馬斯不會想讓巴勒斯坦民族權力機構負責重建過程。”
《紐約時報》還指出，布林肯此番強調對巴勒斯坦的援助也提出了另一個問題：如果特朗普或其他共和黨人在三年後贏得總統選舉，美國的中東政策是否會再次轉向？
由於巴以之間的長期矛盾尚未解決，接下來相同的故事可能仍將上演。
《華盛頓郵報》稱，可以肯定的是，美國將在為重建加沙地帶提供援助的同時，繼續為以色列武器庫提供資金和支持。布林肯就表示，已經與內塔尼亞胡討論有關以色列導彈防禦系統的補給問題。
美國前外交官亞倫·戴維·米勒(Aaron David Miller)表示，頗具諷刺意味的是，這又是一系列重複動作，“數百萬美元用於加沙地帶的重建，卻將在下一輪不可避免的衝突中被夷為平地。”
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欄目主編：楊立羣 文字編輯：楊立羣 題圖來源：新華社 圖片編輯：邵競
來源：作者：裘雯涵