3700元，就能承包一座島？

你想來當島主嗎？近期，遼寧公佈了省內，除大連以外，各海域和無居民海島使用金最新的徵收標準。

當中有一條是，每年支付每公頃3700元的使用金，即可承包其中一個等級的無居民海島，消息一出立刻引發網友熱議。

1 遼寧：3700元就能承包無人島？

△央視財經《經濟信息聯播》欄目視頻

記者從遼寧省自然資源廳瞭解到，遼寧省此番發佈的，並非如網友所説，是一份“無人島最新價目表”。事實上，使用金價格進行調整的是相關海域，而無居民海島依然沿用財政部和原國家海洋局早在2018年發佈的使用金價格標準。

據瞭解，遼寧是我國北方海島最多的省份，目前共確認有海島633個，其中有居民海島44個，無居民海島589個。近年來，隨着海洋開發活動不斷加強，海洋資源和環境保護壓力增大，部分海域、海島資源利用低效、粗放，價值難以得到合理體現。

為了改善這種情況，遼寧這才發出相關通知。那是不是真如網友所説，只要花上3700元就能當島主呢？

大連海洋大學教授 田濤：以網友們熱議的，最低等級的第六等級無居民島為例，如果是原生利用，每年只需繳納3700元/公頃的使用金，一旦達到重度利用或極重度利用，出讓金價格就會飆升13到20倍左右，最嚴重甚至填海連島這種出讓金，更是高達927萬元/公頃。所以這個標準是非常高的，它的制定也是非常嚴格的，實際上原則非常明顯，就是要鼓勵生態保護而非經濟開發。

2 遼寧：無居民海島“承包費”如何計算？

記者調查後發現，承包無人島的價格不是固定的3700元，而是3700元起步。並且，這個起步價，還要根據海島的等級、用島方式、用島類型，三方面的條件來共同決定。

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先説海島等級，目前相關部門依據經濟社會發展條件差異和無居民海島分佈情況不同，將我國的無居民海島劃分為了六個等級，第六等級是最普通的無人島，使用金最低。以此類推，第一等級使用金最高。

再看用島方式，同樣劃分為六個等級，分別是原生利用式、輕度利用式、中度利用式、重度利用式、極度利用式和填海連島與造成島體消失的用島方式。利用的動作越大，使用金越高。

第三個條件，用島類型，也就是你承包無人島幹什麼用。共分為旅遊娛樂用島、交通運輸用島、工業倉儲用島、漁業用島、農林牧業用島、可再生能源用島、城鄉建設用島等九類，不同用島類型使用金也有很大差別。

大連海洋大學教授 田濤：普通人要想圓一個島主夢，並不是那麼容易。原因很簡單，承包使用或者開發無人島嶼的門檻比較高。比如，在海島上做基礎設施建設，它的成本通常是陸地的兩三倍以上，同時還需要考慮防範颱風、潮汐變化、海水侵蝕等額外投入。

我國是海洋大國，相關數據顯示，面積超過500平米的無居民海島在7000個左右。2011年，原國家海洋局向社會首次推介開發，當時已開發的無居民島才900多個。除去自然條件惡劣、開發不便的情形，還有數以千計此類島嶼在等待開發。

記者同時從遼寧省自然資源廳瞭解到，目前對於無居民海島的開發利用，申請者須按規定提出申請，並提交項目論證報告、開發利用具體方案等文件，在一系列嚴格的申請審核流程完全通過之後，才能真正成為島主。看來，要想實現“島主夢”，除了充足的資金保證，更需要深思熟慮、謹慎抉擇和長遠規劃。