全方位夯實共同富裕的基礎

  近年來,我國積極推進教育、就業、醫療、養老、社保等基本公共服務均等化,滿足人民在不同階段對學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養等方面的需要,夯實了共同富裕的基礎。

  基本公共教育服務普惠、均衡、普及、增效,共同富裕的人力資源發展壯大。我國一般公共預算教育支出逐年增長,2020年實現了普惠性幼兒園佔比80.24%,九年義務教育鞏固率95.2%。為了共同富裕路上不讓一個人掉隊,為符合條件的學生提供普惠性學前教育資助、農村義務教育學生營養改善、普通高中和中等職業教育國家助學金等,着力解決農業轉移人口隨遷子女教育等問題。人力資本素質大幅提高,2020年全國勞動年齡人口平均受教育年限達10.8年,新增勞動力53.5%受過高等教育。

  基本勞動就業創業服務持續完善、效果明顯,共同富裕的收入來源更加穩定。我國大力促進就業創業,提供基本公共就業、創業與職業技能培訓和鑑定服務,為高校畢業生和青年開展大中城市聯合招聘服務,對貧困勞動力實施就業援助,2020年幫助4.9萬户零就業家庭實現每户至少一人就業。勞動保障更加有力,工傷保險積極推進,工傷預防和工傷康復試點成效顯著;失業保險支持企業穩崗補貼政策有序實施,2020年失業保險金月人均水平1506元。今年前三季度,城鎮新增就業、城鎮失業人員再就業、就業困難人員就業人數達1045萬人、412萬人、130萬人。

  基本醫療衞生服務健全體系、減輕負擔,共同富裕的健康基礎不斷夯實。我國實施健康中國戰略,實現了人人享有基本醫療衞生服務。醫療衞生服務體系逐步健全,基層醫療衞生機構標準化建設加快推進,多地建成“15分鐘健康服務圈”,2015年至2020年,每千人口醫療衞生機構牀位數和每千農村人口鄉鎮衞生院牀位數從5.11張、1.24張增至6.46張、1.50張,每千人口擁有執業(助理)醫師數從2.22人增至2.90人。國家基本公共衞生服務項目覆蓋14億人口。隨着統一的城鄉居民基本醫療保險制度基本建立,城鄉居民大病保險制度全面實施,生育保險與基本醫療保險合併實施,個人醫療負擔逐步減輕,職工和城鄉居民基本醫療保險政策範圍內住院費用基金支付比例2020年為85.2%和70%,個人現金衞生支出佔衞生總費用比重從2015年的29.27%降至2020年的27.65%。

  養老服務增量提質、多維發展,共同富裕的民心工程行穩致遠。我國將積極應對人口老齡化上升為國家戰略。實施社會服務兜底工程,推進養老服務體系建設和普惠養老城企聯動專項建設,開展了五批203個居家和社區養老服務改革試點與兩批90個國家級醫養結合試點,積極構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。截至2020年底,全國共有兩證齊全的醫養結合機構5857家,超過90%的養老機構以不同形式為入住老年人提供醫療衞生服務。養老物質保障不斷完善,基本養老保險參保人數達10.21億人,截至2020年底,共為3853.7萬老年人提供高齡補貼、養老服務補貼、護理補貼、綜合老齡補貼等不同形式的老年人補貼。老年人精神共同富裕持續推進,老年教育與老年人文體活動廣泛開展,截至2020年底,全國各級各類老年大學(學校、學習點)達8萬多所(個),註冊學員1400多萬人;省級老年開放大學29所。以上這些民心工程的實施,在各個方面體現出了老有所養、老有所樂的生動局面。

  (本文來源:經濟日報 作者:中國宏觀經濟研究院社會發展研究所孔偉豔)

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