5月15日，沖繩民眾在沖繩迴歸日本本土50週年紀念儀式現場外抗議，要求削減沖繩美軍基地規模甚至將美軍基地全部撤出。 新華社記者 張笑宇攝
據韓聯社報道，韓國大邱地方法院日前就一起交通肇事案做出判決，涉事駐韓美軍撞上兩輛汽車後逃逸，致使兩名司機受傷，被判繳納罰款1500萬韓元。近期，在意大利、澳大利亞等地，也發生數起美軍士兵酒駕造成當地民眾傷亡的惡性事件。
長期以來，美軍在海外駐地各類不端甚至違法行為層出不窮，對駐在國民眾生活和社會穩定造成負面影響。專家指出，駐外美軍打着“安全合作”的旗號，自詡在駐在國維持所謂“規則”“秩序”，卻擁有實質“治外法權”，長期凌駕於當地法律之上，在駐在國犯下累累惡行，引發眾怒。
劣跡斑斑
在韓國，美軍肆意酒駕、尋釁滋事等事件屢見不鮮。今年7月，韓國京畿道平澤市發生一起交通事故，一名駐韓美軍士兵酒後駕駛摩托車與汽車相撞，並在肇事後逃逸。3月，一名駐韓美軍士兵酒醉後大鬧韓國街頭，不僅割破了便利店的遮陽帳篷，還連劃14輛汽車。韓國警方接到報案後出警，但美軍士兵仍拒不扔刀。該事件發生前3天，另外兩名駐韓美軍也醉酒駕車肇事。更惡劣的是，他們逃逸不成後，還糾集同夥，對正當維權的韓國出租車司機大打出手，引發韓國民眾憤怒。
《韓國日報》報道稱，2016年至2021年，駐韓美軍相關的犯罪案件每年高達400多起，相當於每天至少發生一起。
在美軍其他海外駐地，類似事件也一再發生。據外媒報道，8月21日，意大利東北部弗留利—威尼斯朱利亞大區波爾恰市發生了一起交通事故，一名美軍士兵酒後駕車，導致一名15歲男孩被撞身亡。肇事者血液中的酒精含量為每升2.09克，是判定酒駕標準的4倍以上。另據澳大利亞廣播公司報道，美軍一些人員一直在向澳大利亞秘密走私冰毒等毒品。
在日本，70%的駐日美軍基地集中在沖繩。長期以來，駐日美軍憑藉特權，給沖繩帶來刑事犯罪、環境及噪音污染、軍機零件墜落等諸多問題，當地民眾不堪其擾。據沖繩警方統計，從1972年至2020年，駐沖繩美軍及相關人員犯罪案件數量高達6000餘件，其中兇殺、搶劫、縱火和強姦等惡性案件就有近600件。此外，美軍制造的交通事故累計造成超過4000人死傷。
新冠肺炎疫情發生後，美軍在海外駐地不遵守當地疫情防控要求，管理混亂，造成疫情嚴重外溢。據日本共同社報道，駐日美軍因《日美地位協定》一度可自由進入日本，不受日本防疫政策限制。此前，美軍基地內曾發生羣聚感染，造成基地所在或鄰近地區疫情急劇惡化。深受美軍疫情擴散之苦的還有韓國。疫情發生以來，駐韓美軍無視韓國防疫措施的行徑屢見報端，引發韓國輿論強烈批評。
法外之地
今年3月，美國國防部發布的一份審查報告承認，美國境內外一些軍事基地發生各類不端行為的風險較高，一些高風險軍事基地的領導層，往往沒有把這些違法行為作為優先處理事項進行預防，導致違法行為頻頻發生。
有韓國學者統計，2017年犯下暴力犯罪的駐韓美軍士兵，僅有18.7%被美軍移交韓國司法部門。而在接受韓國審判的罪犯中，也僅有一小部分能真正受到法律制裁。據《韓國先驅報》報道，在韓國犯下刑事犯罪的美軍中，近七成被判無罪釋放。
澳大利亞分析人士指出，駐外美軍總體上很難做到對當地民眾的人權、宗教信仰和風俗習慣的尊重。究其原因，美軍內部疏於監管，又抵制外部調查，進而導致大量案件無法得到公正處理。
中國人民大學國際關係學院教授李慶四向本報記者指出，1960年簽訂的《日美地位協定》、1967年簽訂的《駐韓美軍地位協定》等文件，都規定駐外美軍享有司法特權。實質上，駐外美軍的所謂“治外法權”是殖民時代的遺毒，是典型的雙重標準和西方至上主義，與聯合國憲章宗旨強調的國家無論大小一律平等原則背道而馳。長期以來，美國在霸權慣性和心態驅使下，與盟國維繫着一種不平等的關係。駐外美軍的種種不端行為，是對美國一貫標榜的美式價值觀的強烈諷刺。
中國社會科學院美國研究所研究員袁徵在接受本報記者採訪時分析，駐外美軍惡行難禁，源於多方面原因。概括來説，美國通過與日、韓等盟國簽署協定等方式，使駐外美軍享有所謂“司法豁免權”，長期凌駕於駐在國法律之上，駐外美軍基地則成為“法外之地”。具體來看，其一，駐外美軍士兵若違反駐在國法律，往往會移交美方處理，而免於駐在國法律制裁，使士兵存在逃避法律約束的僥倖心理。其二，駐外美軍數量龐大又疏於嚴格管理，在個人主義思想盛行的軍中環境下，一些美軍士兵素質低下、缺乏紀律觀念。其三，自詡為保護駐在國“安全”的駐外美軍，往往具有極強自我優越感，習慣於高人一等。
抗議不斷
在駐外美軍惡行不斷的同時，韓日兩國分擔的駐韓、駐日美軍軍費卻在連年攀升，引發兩國民眾更多不滿情緒。2020年至2025年，韓國每年分擔的防衞費份額將與當年國防開支掛鈎，並取消增幅上限。2021年，韓國承擔的防衞費金額為1.18萬億韓元，同比增加13.9%。據未來5年駐日美軍費用分攤協定規定，2022至2026財年日本需承擔的駐日美軍經費約為1.055萬億日元。
“近年來，美國一直要求盟友承擔更多軍事義務，並與盟國加強了軍事合作。美國習慣以居高臨下的姿態發號施令，暴露出骨子裏的霸權本性。”袁徵説。
一段時間以來，駐韓美軍因危害當地社會、強迫分擔軍費、挑起局勢緊張等種種霸凌行徑，引發民眾持續不斷的抗議浪潮。據韓媒報道，當地時間9月5日凌晨，在慶尚北道星州郡，大批韓國民眾在部署駐韓美軍“薩德”反導系統的基地入口處舉行集會，表達抗議。8月，韓國各地民眾在駐韓美軍基地前接連舉行集會，反對美韓聯合軍演，要求駐韓美軍撤離韓國。
今年4月，韓國一位大學教授向韓總統遞交請願書，呼籲關閉美軍基地生化實驗室，修改不平等的《駐韓美軍地位協定》，並解決美軍歸還基地的重金屬污染問題。該請願書寫道：“雖然駐韓美軍是所謂‘治外法權’的適用對象，但在關係國家主權的問題上，沒有什麼比民眾的生命安全更重要。”
駐日美軍也招致不少批評聲音。今年5月15日，大批沖繩民眾舉行集會示威等活動，控訴幾十年來美軍基地嚴重影響居民生活和經濟發展，要求削減乃至撤走全部美軍基地。日本廣播協會此前發佈的一項面向全國的民意調查結果顯示，約80%的調查對象認為不應把駐日美軍基地“扎堆”設在沖繩。
李慶四指出，近幾年，駐外美軍與日韓等駐在國在社會治安、環境保護、軍費分攤、疫情防控等諸多問題上矛盾更加突出，對駐在國社會穩定及民眾生活造成負面衝擊。越來越多人意識到，駐紮在本國的美軍承諾提供所謂“安全保障”，卻製造出更多安全問題。這也讓美國的國際形象和軟實力大打折扣。