長興：法潤太湖 首善先行

茶聖故地，三省通衢，江南此間綺麗……無數驚豔的城市標籤成就了長興的聞名遐邇。歷史的車輪匆匆駛過，而今的長興，正在以法治為“金名片”，於世人面前續寫精彩。太湖水韻淺吟低唱，將長興15年來的法治先聲娓娓道來。按照法治浙江建設各項部署要求，長興近年來不斷深化法治政府建設，成績斐然。2016年-2018年連續三年獲評浙江省法治建設先進縣，2019年法治考核位列全省第三、湖州全市第一。近日，2020年度法治浙江（法治政府）建設先進單位評選結果出爐，長興縣再次當選，位列全省第三。

發揮核心作用 “關鍵少數”帶動法治大格局

黨政主要負責人是推進法治建設第一責任人，“關鍵少數”能否切實落實主體責任，直接關係到法治政府建設能否在實踐中真正落地、產生實效，可謂牽一髮而動全身。抓好“關鍵少數”的引領作用，首要表現為領導幹部要帶頭學法尊法守法用法，學會運用法治思維和法治方式來解決實際出現的各種重大、複雜和疑難問題。

以此為抓手，長興積極開展相關研討會、培訓班等學習活動，推動各部門主要負責人結合自身工作撰寫學習心得、感悟體會，協調發揮“關鍵少數”在法治建設中的核心作用。此外，長興縣還紮實開展黨政主要負責人述法工作、就職憲法宣誓儀式，進一步抓牢抓好“關鍵少數”，全面落實好全縣黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，助力法治浙江示範縣的創建。如今，黨員幹部學法尊法守法用法已經在長興蔚然成風。

領導幹部切實起到示範作用，才能有效推動法治長興格局的構建。在規範“關鍵少數”學法用法的基礎上，長興統籌社會資源，加強宣傳力度，大力促進全民學習。“德風法雨潤長興”“德風法雨潤校園”等工程朝氣蓬勃，中小學法治教育“6321”品牌建設方興未艾，長興全民普法大格局正煥發勃勃生機。

聚焦重要環節 優化行政執法良性閉環

2020年5月28日，長興縣交警大隊迎來了一隊特殊的“訪客”——由長興縣副縣長、公安局局長盛洪衞掛帥的專項檢查小組正式進駐交警大隊，對行政執法工作進行入駐式執法監督。

圍繞交警大隊行政執法“三項制度”落實等相關情況，監督小組進行了全面排摸，抽查了部分行政處罰、行政強制案卷，並督促交警大隊對排查出的問題及時進行整改反饋。“我們對交警大隊行政執法的業務流程、操作規程以及內部規章等進行了梳理，並彙編成冊，為交警大隊行政執法的規範化建設提供參考標準。”縣司法局相關負責人介紹，2019年至2020年，交警大隊行政複議、行政訴訟案件佔全縣行政複議、應訴案件總數的22%。得益於行政執法監督工作的逐步推進，去年年底以來，交警大隊交出了行政複議和行政訴訟案件“零數據”的亮眼成績。

近年來，長興縣以依法治縣為綱要和準繩，圍繞規範行政執法行為鑿通堵點、消除痛點，凝聚法治合力，聚焦執法監督、行政複議、行政應訴三大環節，全面打造行政執法工作的良性閉環，將法治政府建設的“長興實踐”不斷做實做精。

2019年7月，長興印發2019年度法治長興巡察監督工作清單，建立法治監督巡查領導小組，圍繞法治長興和法治政府建設，重點檢查全縣依法行政等工作推進情況，並根據監督巡查情況進行通報，進而提升相關部門的執法水平。此外，長興縣大力推進行政複議體制改革，實現“一個口子對外”，注重行政爭議實質性化解，複議案件化解率達70%以上，實現複議後訴訟案件“零敗訴”，充分發揮行政複議化解行政爭議主渠道作用。以楓橋經驗為重要引領，長興縣加強部門聯動，規範行政應訴工作機制，不斷優化府院聯席工作模式，行政機關負責人出庭應訴率達100%，連續4年敗訴率低於10%。2020年，行政訴訟收案量、敗訴率實現雙下降，切實維護了社會穩定。

“東方之花”碩果累累 “三賦”機制助力打造調解鐵軍

作為社會矛盾糾紛調處化解的重要力量，人民調解員隊伍之前存在人員數量不足、待遇不高、缺乏上升渠道等問題。對此，長興縣創新建立了賦證、賦譽、賦能三位一體的“三賦”機制，於2019年根據《長興縣品牌人民調解員評定細則（試行）》擇優評選出首批金牌調解員10名、銀牌調解員20名、銅牌調解員30名。同時，還建立了每3年一次評選優秀人民調解員的長效機制，通過明確身份、公示榮譽、落實福利、全員保險等激勵機制，有效提高人民調解員的物質保障，增強了團隊的幸福感和責任感。

“銅牌”調解員蔣樹明是長興縣有名的基層“老孃舅”。去年，他不慎摔倒受傷，僅手術費用一項就需要7000多元。得益於“三賦”機制的有力保障，蔣樹明因傷住院的費用均由保險公司承擔。“三賦”激勵機制的確立，大大提高了人民調解員的工作積極性，調解鐵軍日益壯大，矛盾糾紛化解成效得到進一步凸顯。“糾紛止於訴外”的口號也愈加響亮。2019年以來，長興縣各級調解組織網上受理各類矛盾糾紛2176起，成功化解2128起，調解成功率97.8%，為羣眾挽回經濟損失6407.74萬元。

遇到麻煩想要討説法？用手機掃一掃，就有專人管。踏着全省政法系統數字化改革的春潮，長興還聯合多家政府職能部門創新推出“解紛碼”，讓智慧賦能的紅利惠及大眾。通過矛盾糾紛一碼登記、智能分流、三級聯調，實現全方位糾紛排摸、全流程糾紛共治、全領域糾紛共享。目前，長興積極深化推進訴源治理，建設完成縣鄉村三級矛調中心（站）體系，引導羣眾依法理性反映訴求，全縣矛盾糾紛總量同比下降28.7%。人民調解這朵“東方之花”正在長興嬌豔盛開，芬芳四溢。

2021年是“十四五”規劃的開局之年，也是法治浙江建設縱深發展的關鍵節點。15年的上下求索，為長興在全新起點謀劃法治建設的當代藍圖提供了根本指導。未來，長興縣將着力聚焦法治化營商環境打造、行政執法體制改革、行政權力規範運行、行政複議體制改革、“最多跑一地”改革、基層法治建設等，努力在法治政府建設上育新機、開新局，以打造長三角社會主義現代化先行縣為總目標，推動全縣法治再上層樓，鑄就依法治縣的“首善之區”。