◎文/圖 記者付睿
“從南昌北進入高速，到新祺周下高速通行費10元，反過來從新祺周進入高速，到南昌北下，通行費卻只要7元。”南昌市民阿強(化名)向新法制報記者反映了一件他遇到的奇怪事。
兩個收費站之間的距離13.5公里、耗時12分鐘，為何收取的通行費卻不同。為此，新法制報記者前往調查採訪。
玉屏東大街互通電子收費站
●反映：同一段高速路 往返收費卻不同
家住南昌經開區的市民阿強向新法制報記者反映了一件他遭遇到的怪事。
據阿強介紹，最近幾個月，由於工作需要，他每天往返於新祺周，而來回高速通行費卻不一致，這問題讓他很是疑惑。
“從南昌北收費站進入高速，到新祺周收費站下高速通行費10元，反過來從新祺周收費站進入高速，到南昌北收費站下高速通行費7元。”據阿強回憶説，當首次看到從新祺週迴來收費指示牌打出收取7元字樣的時候，他整個人都“愣住了”。
阿強當即向收費員提出異議，認為之前收費10元是不是系統搞錯了。但收費員回覆得比較模糊，稱是按照計費表收費。由於後面車輛較多，阿強不便過多停留，就沒有再追問。
“南昌北收費站和新祺周收費站，兩站之間的距離13.5公里、耗時12分鐘，收費卻相差3元？”阿強疑惑不已。
●調查：楓生快速路上設有電子收費站
近日，根據阿強提供的路線，記者驅車前往體驗。
在玉屏東大街上楓生快速路的匝道口處，記者發現有一塊藍色牌子上寫着：玉屏東大街互通電子收費站。記者的車輛行至南昌北收費站排隊取卡後，便駛入福銀高速。行駛13.5公里後來到新祺周收費站，收費員收取了10元的通行費。
接着，記者按照原路線驅車返回，當到達南昌北收費站下高速時，收費員確實收取7元通行費。車輛繼續從楓生高速一路下玉屏東大街，同樣經過了玉屏東大街互通電子收費站的藍色牌子，但此處並沒有產生費用。
記者注意到，兩張機打發票顯示：一張入口為江西玉屏東大街虛擬站，出口為江西新祺周站，金額10元；另一張入口為江西新祺周站，出口為江西南昌北站。
記者就往返通行費不同一事諮詢南昌北收費站一名收費員，該收費員受訪時稱，收費10元並不僅是兩座收費站之間的距離費用，裏面包括在楓生快速路上走的那段，“但回來走的楓生高速(楓生快速路)的那段路則不收費”。
“路線相同，只是往返的區別，為何一個要收取楓生高速(楓生快速路)上的通行費，一個則不收取？”阿強認為這樣收費非常不合理。
●贛粵高速：從開放式高速駛入、駛出計費方式不同
據阿強告訴記者，他曾撥打交通運輸服務監督電話12328，電話中一名工作人員表示：“這兩年，我們經常接到此類投訴。問題由來已久，但相關部門也是按規定收費。”
為進一步瞭解情況，新法制報記者來到江西贛粵高速公路股份有限公司。當記者説明來意後，該公司收費處一名工作人員解釋稱，公司是根據相關文件收取高速通行費的。
上述工作人員提供了一份2020年12月31日江西省交通運輸廳、江西省發展和改革委員會、江西省財政局聯合下發的關於調整我省收費公路差異化收費政策的通知，通知載明：“對於昌九高速公路南昌北收費站、昌九高速公路九江收費站、九景高速公路九江東收費站、南外環高速公路九龍湖南收費站、樂温高速公路塔城收費站、昌樟高速公路昌西南收費站、泰井高速公路井岡山收費站等收費站外高速公路或連接線存在一個或多個開放式互通出入口的情況，通過技術手段實現單向精準計費以及單向按最近出口計費優惠。”
該工作人員表示，其實就是開放式高速(楓生快速路)上駛入、駛出高速的計費方式不同。據通知顯示，具體為：對於駛入高速公路的車輛以識別的最遠互通入口為計費起始點進行計費，對於駛出高速公路的車輛以離駛出收費站最近的互通出口為計費終點進行計費。優惠期限為2021年1月1日至2021年6月30日。後續如有新的精準計費方案，將及時調整政策。
對此，有市民概括為：“也就是説楓生高速(楓生快速路)市內行駛免費，出市進收費站則要加收楓生高速(楓生快速路)市內行駛的路程了。”
對此，阿強認為有違公平性原則。
●專家建議：應順應民意 酌情優惠或取消
法學副教授、律師高鵬稱，高速公路收費實質上存在兩個法律關係，一是收費企業與政府部門的行政法律關係，二是司機與收費企業之間的民事法律關係。贛粵高速作為企業，在政府部門批准的經營期照章收費，只要符合法律法規及相關文件的規定，那麼這個收費的合法性在法律性質上就沒有異議。至於該收費是否合理，社會各界可通過各種渠道向有關部門合理反映，但作為司機卻並沒有提起行政訴訟或行政複議權利。
高鵬稱，近年來，南昌市擴大城市框架，經省政府協調，出現一些收費站向外移並建立新的收費站，為當地經濟發展和城區擴張帶來了很大的促進作用。高鵬認為，開放式高速公路的主要目的不是為了收取通行費，而是為了服務高速周邊地區的經濟發展，開放式高速公路的電子收費站不該成為發展的阻力，目前楓生快速路上的電子收費站應順應民意酌情再優惠或者取消，對於如何優惠還是取消電子收費站，應該把周邊的經濟發展和招商引資等因素考慮在內。