大眾網·海報新聞記者 唐嘉寶 青島報道
賀世國,現任青島市嶗山區人民檢察院民事行政檢察科科長,年均辦理各類監督案件120餘件,其中提起行政公益訴訟14件,為全省最多;負責的“四大檢察”中的三項檢察工作,連續多年走在全市前列,其中2019年度考核均位列全市第一,公益訴訟工作獲評全省2019年度亮點一等獎。12次被省市檢察院主要領導批示肯定;6件案件入選全省典型案例,為青島市最多;2件案件入選最高檢公益訴訟典型案例,佔全省一半。最高人民檢察院諮詢委員會連續兩年專項視察,新華社等10餘家中央媒體集中採訪報道。先後獲山東省人民滿意政法幹警、全省優秀檢察官、青島市先進個人、嶗山區青年崗位能手、改革創新好乾部等榮譽稱號。
在忠誠擔當中服務大局
賀世國堅持圍繞黨委決策部署依法履職,推動青島市行政區域在大批候鳥過境前劃定為“禁獵區”,為生態保護提供製度保障。連續60余天,他一日無休奮戰在疫情防控前線。防疫不忘本職工作,針對參與疫情防控工作中發現的問題,推動進一步規範民用疫情防護用品的回收和處置,助力阻斷病毒二次傳播,並推動青島市檢察機關開展專項監督。認真落實黨委政府涉疫情產業政策,辦理了疫情期間青島市首件支持企業起訴行政機關“民告官”案件,多種方式推動案件和解,200餘萬行政處罰不再執行,企業撤回起訴,為企業順利復工復產提供了檢察支撐。
在創新中開展工作
賀世國在全國檢察系統首創的檢察建議與代表建議、委員提案銜接轉化機制形成長效機制,被青島市人大評為2019年度課題一等獎,全國人大代表以2021年度“兩會”建議的方式推動全國推廣;在全省檢察系統首創了公益訴訟與行政執法、刑事司法“三法銜接”機制,辦理了全國首件同時適用民法典懲罰性賠償和勞務代償機制的民事公益訴訟案件。針對檢察監督環節多、週期長的問題,創建了“簡案速辦”機制,部分申訴案件實現了案件當天結、問題當天解,先後以執行和解等方式妥善辦結了涉海爾金融等多起民事糾紛,以“電話辦案”等方式督促即刻解除了對某民營企業負責人錯誤實施的限高措施,取得良好成效。
在保障大局中推進工作
賀世國持續多年推進轄區破損山體生態修復,形成了有嶗山特色、有實際效果的行政監管、政務督查和檢察監督三軌並行的公益保護機制。21名全國、全省人大代表專項視察並給予高度肯定,檢察日報、省檢察院進行了經驗推廣。圍繞“文化嶗山”建設,他辦理了康有為墓、王獻唐墓環境髒亂差監督案,推動王獻唐墓單體申報省級重點文保單位,開展了嶗山區“文物保護·文化傳承”檢察公益專項活動,為嶗山再創業提供文化支撐,青島電視台三次跟進報道。針對整改不到位的,以訴促改,依法提起行政公益訴訟2起。
在維護民生中落實工作
針對銀川東路(嶗山區政府段)道路中間綠化過高過密引發的安全隱患,賀世國推動投資30萬元進行徹底整改,消除了人不見車、車不見人的重大隱患,青島市城市管理局推廣做法。針對前海一線居民小區生活污水直排入海的問題,推動專項治理,實現了該海域生活污水零入海,消除了海洋污染,優化了居民生活環境。新華社、人民日報等10餘家中央媒體進行了集中報道,中央電視台新聞頻道製播了11分鐘的專題報道,在全國守護海洋公益訴訟現場會上作為兩個基層檢察院特邀代表之一作大會發言。
在直面問題中破解難題
賀世國創新性地研發了公益訴訟線索舉報“隨手拍”平台,羣眾通過手機一分鐘內就能“有圖有真相”地舉報違法線索,獲評全國政法系統智慧檢務十佳創新案例。省檢察院檢察長在檢察日報“大檢察官推薦”專欄發表署名文章推薦嶗山經驗。青島市檢察院升級擴展形成了面向全市檢察系統的舉報平台,初步破解了線索發現難、舉報難的問題。全國各地20餘家單位來院借鑑學習。創建了讓當事人和第三方全程參與的開門辦案新模式,已結案的140餘件民事申訴案件無一重信重訪,該做法已在全市推廣。
在凝聚合力中解決問題
針對土地違法行政非訴執行裁判中存在的義務主體不明確的共性問題,賀世國推動區自然資源局牽頭出台制度文件,以制度破解共性問題。針對“贏了官司輸了錢”的違法情形,他推動上級檢察院開展“勝訴退費”專項監督。依託創新的檢察建議與代表建議的銜接轉化機制,通過全國人大代表提交代表建議,最終推動“勝訴退費”規定在全國法院系統全面落實落地,有力地維護了法律權威。發揮上下一體化辦案優勢,他先後推動上級檢察院在全市範圍內開展道路交通安全、疫情防護用品處置、採石坑山體生態修復等多個專項監督,為問題整改和公益保護做出了“嶗山貢獻”。
注重以理論推動實踐,賀世國撰寫的論文連續6年獲省檢察院一等獎表彰,先後被評為省檢察院民事檢察理論調研人才、省行政檢察優秀人才;4篇論文在《人民檢察》《中國檢察官》等知名期刊發表;編寫“嶗檢説法”普法案例60餘篇,主題徵文多次獲獎;獲評中央電視台《法律講堂》主講人選拔賽三等獎,入選主講人人才庫;先後在省市檢察系統擔任培訓講師,在青島大學法學院講授公益訴訟專題,為該學院實踐導師。