俄反恐成效顯著 但任務仍艱鉅

　　12月20日是俄羅斯“國家安全工作者日”，普京總統在為此發佈的祝賀視頻中表示，今年前11個月，俄羅斯安全部門共制止了61起涉恐犯罪活動；得益於俄安全部門的高效工作，恐怖活動對俄羅斯的威脅有了“根本性降低”。

　　今年前11個月，俄安全部門共制止了61起涉恐犯罪活動，其中包括32起恐怖襲擊。得益於俄安全部門的高效工作，俄面臨的恐怖主義威脅得到了“根本性降低”。但俄羅斯反恐怖、反極端主義工作依舊任重而道遠。面對當前複雜的國際形勢，俄反恐風險與挑戰呈現出新特點，這給俄反恐職能部門提出了更高的要求。

　　普京總統對反恐職能部門的工作給予高度評價，同時也指出俄羅斯打擊恐怖主義、極端主義形勢嚴峻。根據俄內務部發布的數據，今年1-8月，俄安全部門共破獲1607起恐怖主義性質的犯罪、769起極端主義傾向犯罪；2020年1-10月，全俄境內共發生1990起恐怖主義性質犯罪、708起極端主義傾向犯罪。據俄聯邦安全局通報，今年10月4日，俄安全部隊在莫斯科市及莫斯科州搗毀了國際恐怖組織“伊斯蘭解放黨”在俄的一處窩點，抓獲8名恐怖分子。今年7月，俄安全人員成功阻止“伊斯蘭國”國際恐怖組織計劃在俄發動的系列恐怖襲擊，擊斃6名恐怖分子，收繳了恐怖分子自制的爆炸物、槍支、彈藥及宣傳材料等物品。

　　由於歷史、民族、宗教等多種因素，恐怖主義一直對俄羅斯國家安全形成威脅。蘇聯解體後，俄經濟疲軟、政局動盪，外加兩次車臣戰爭的爆發，以民族分離主義、伊斯蘭原教旨主義為主導的車臣武裝分子，趁機在俄境內大肆製造恐怖主義事件，俄羅斯一度成為恐怖主義的重災區。2004年的“別斯蘭人質事件”更是讓全世界的目光都聚焦於俄國內反恐形勢——2004年9月1日，車臣武裝分子在俄北奧塞梯共和國別斯蘭市第一中學劫持剛剛參加完開學典禮的學生、家長和教師1200多人，最終造成335人死亡（其中186人為未成年人）、958人受傷（其中639人為未成年人），26名兒童父母雙亡。“別斯蘭人質事件”被認為是人類歷史上最殘暴、最大規模的人質劫持事件之一，其惡劣程度不亞於美國“9·11”事件。正是這份在俄羅斯歷史上難以被抹去的傷痛，直接促成了俄建立起一整套全國垂直的反恐協調機制。

　　2006年3月6日，俄新《反恐怖主義法》經普京總統簽署生效，該法為俄聯邦現行反恐機制奠定了法律基礎。俄現行反恐機制建立在俄《憲法》《反恐怖主義法》的基礎上，是總統直接領導、國家反恐委員會垂直協調，聯邦安全總局、內務部、緊急狀況部、對外情報局等多個強力部門參與，全民動員、情報預警、決策、行動三位一體的反恐力量協調運作機制。

　　國家反恐委員會是俄最高反恐決策和協調機構，聯邦安全總局局長兼任反恐委員會主席，委員會負責協調聯邦行政主體反恐工作，並向總統提出反恐建議。聯邦安全總局是打擊恐怖主義的主體職能部門，主要任務是發現、預防和制止針對俄羅斯的國際恐怖活動。聯邦內務部是聯邦政府主要執法部門之一，肩負着預防、制止和打擊威脅國家安全統一的非法武裝力量的使命。緊急狀況部主要負責恐怖事件發生後的現場處置、對民眾救援工作。對外情報總局直接對總統負責，蒐集國內外涉國際恐怖組織的情報和外國情報，並向總統和主要國家權力部門提供。

　　俄羅斯長期以來對恐怖主義和極端主義保持高壓態勢，俄高層也多次呼籲國際社會組建反恐陣線，加強合作對抗恐怖主義和極端主義。普京此次也表示，俄安全部門要繼續致力於高效開展反恐工作，下一步要在全俄反恐委員會的協調下，着重清理國際恐怖組織在俄的分支，切斷其與國外的聯繫，嚴厲打擊相關組織在俄開展招募、破壞活動。

　　本報北京12月22日電

　　中青報·中青網記者 趙祺 來源：中國青年報 （ 2021年12月23日 09 版）