兵團深化“放管服”改革 用行政權力“減法”換取市場活力“加法”

簡政放權、放管結合、優化服務……近年來，兵團各級各部門認真貫徹落實黨中央、國務院以及兵團黨委關於深化“放管服”改革的一系列安排部署，圍繞服務市場主體發展，持續推進行政審批制度改革，着力提升線上線下一體化政務服務能力，進一步激發了市場活力，增強了內生動力，釋放了內需潛力，兵團營商環境呈現鞏固加強、持續改進、作風轉變、不斷優化的良好局面，企業和職工羣眾的獲得感與滿意度有了新提升。

據統計，截至目前，兵團實有市場主體20.06萬户，同比增長12.94%。其中，企業4.86萬户，佔比24.24%；個體工商户14.57萬户，佔比72.63%；農民專業合作社0.63萬户，佔比3.13%。

為加大改革創新力度，破除制約高質量發展的體制機制障礙，兵團專門制定出台了《2020年兵團深化“放管服”改革優化營商環境措施清單》《兵團辦公廳關於加快推進政務服務“跨省通辦”的通知》等一系列政策措施，不斷規範職能職權，明確優化營商環境工作路徑，從市場準入、過程服務、公正監管等方面，培育和激發市場主體活力，進一步完善兵團營商環境的運行機制。

全力推進實施“證照分離”“多證合一”改革。2018年以來，兵團在91項涉企行政審批事項中直接取消行政審批1項，實行告知承諾審批19項，對71項“優化審批服務”事項，通過網上辦理、兼顧大廳引導等方式予以優化；針對市場準入過程中證照多、手續繁等問題，將工商、質檢等13個部門26項涉企事項全部整合到一張營業執照上，實現了“一套材料、一表登記、一窗受理”，截至目前，兵團共辦理核發“26證合一”執照超過4.5萬張。持續精簡優化涉企經營許可事項，採取“壓時間、減材料、降成本、容缺辦”等方式，降低市場準入門檻、優化准入服務，按照國家相關要求，將企業開辦環節壓減為企業登記、公章刻制、申領發票3個環節，開辦時限縮減至3個工作日以內，企業登記時限縮減至1個工作日內，個體工商户登記註冊當場（即時）辦結。

圍繞“最多跑一次”改革，全面推行一體化在線政務服務。企業開辦、投資審批、工程建設項目審批、不動產登記等職能部門部分實現數據共享“，最多跑一次”平均比率達75.5%，不動產一般登記、抵押登記辦理時間壓縮至5個工作日。

此外，兵團還進一步清理與市場化、法治化營商環境不符的現行規定，將涉及營商環境的文件和其他政策性文件均納入清理範圍，有關制度文件的主要內容與市場化、法治化營商環境不一致或者相牴觸的，及時組織修訂或予以廢止。到2020年6月，實現公平競爭審查聯席會議在兵團、師市兩級全覆蓋，有效消除了影響公平競爭的各種制度束縛，打通政策落實“最後一 公里”。截至2021 年 10 月底，兵團共梳理政策措施16930 件，納入公平競爭審查的政策措施413件，清理廢除文件101件，修訂後有效的政策措施34件，營造了各類市場主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的良好法治化營商環境。

（史進）（中國日報新疆記者站）