半月談記者走訪調研發現，當下基層存在一批沉默幹部，他們謹守“為官慎言”、信奉“沉默是金”，或被迫、或主動選擇不説話、不説真話、不説有實質內容的話。這種幹部“羣體失語”現象正在基層抬頭，損害幹事創業氛圍。
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沉默幹部之一：
心裏沒啥數，沉默不會説
一説起開會，中部省份一名王姓鄉鎮黨委書記的火氣就不打一處來：“總有幾個人，晃晃悠悠進門後，屁股一坐、後背一靠、兩眼一眯、嘴巴一閉，不點到名字，別指望蹦出一個字，直到會議結束，所有的事情都跟他們沒關係。但凡問點啥，繞八圈還説不到點子上，能把人氣死。”
有幹部羣眾反映，基層有這樣一批沉默幹部：他們平常不言不語，有事一問三不知，見到工作“兩手一攤”，碰到問題“兩眼一黑”。
王書記分析認為，這批沉默幹部其實是“南郭先生”，他們不學習不思考，知識儲備長年不更新，認知和見識停留在記憶中，遇事憑感覺，張嘴就露怯，對一些問題也沒啥見識。“客觀上沒有發表見解的能力，所以不敢張嘴，只能故作高深。”
【專家點評】
中央黨校（國家行政學院）教授汪玉凱説，“不會説”暴露出部分基層幹部業務素養欠缺，職業水平與崗位要求差距明顯。一方面需要開展知識、技能培訓，提高這批幹部業務能力，另一方面需要採取手段，增強幹部的敬業精神和學習意識。
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沉默幹部之二：
算盤打得響，閉嘴裝糊塗
東部某市在清潔取暖改造工作中，還沒開幹，相關幹部紛紛拍着胸脯向上級保證，“已經完成，效果很好”，層層彙報，直到省裏。等到省裏抽檢被抽上時，當地慌了神，連夜召集全市住建部門工作人員加班，通宵達旦研究如何應付檢查，淪為笑話。
如此明顯的瞎話為啥沒人反映？調研發現，基層不少幹部“事不關己，高高掛起”，明知不對也“少説為佳”，“不喊號子不拉縴，擼起袖子一邊看”。
“説得不好，指不定哪句話就惹了人；説得太好，顯得別人水平差，又遭嫉恨。”一名市直單位工作人員説。一些基層幹部並非不懂，而是各懷心事，只要自己沒問題，絕不下場蹚渾水。他們的“小九九”是隻當老好人，以免同事有意見，特別是在民主測評等考核機制下，更不願因為得罪人而丟選票。
【專家點評】
山東大學社會學教授王忠武説，一些沉默幹部既不敢大膽指出問題，也不敢批評和監督他人，實質是丟了操守、誤了事業。要嚴格執紀問責，領導尤其要負起責任，讓“太平官”“老好人”難以為繼，讓“一團和氣”沒有市場。
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沉默幹部之三：
誰説誰幹活，低頭不攬事
“因為太有責任心，總有幹不完的活。”中部某廳局一位科級幹部王遠華（化名）經常因“管不住嘴”而苦惱。小王是單位的骨幹，一個人撐起了處室的“半邊天”。
王遠華説他的工作多，不是因為會得多，而是因為“話多”，現在開會時他甚至會在本子上寫上“閉嘴”兩個字，以提醒自己少説。他説，處室討論一些工作時，有人裝深沉，有人假模假樣地提一些不切實際的想法，出於促進工作的考慮，自己總忍不住多給幾句建議。“這下壞了，領導環顧四周，對這事有思考有見地的就你一個，那就你做吧。”王遠華説。
王遠華説，政府機關的這批沉默幹部，許多是因為不想攬事。在機關，大家乾的工作都一樣，不是你幹就是我幹，只要有人頂在前頭，這事就與我無關。而領導出於結果考慮，自然要選一個相對較懂的人來完成，肯定是誰的見解多，就把任務丟給誰。
【專家點評】
北京大學政府管理學院教授趙成根説，不想攬事的沉默幹部本質上是一種不作為。對此，政府管理中要探索實行嚴格的目標責任制，釐清職責邊界，以制度倒逼幹部積極主動作為，營造好的幹事創業氛圍。
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沉默幹部之四：
誰説誰犯錯，慎言不惹禍
一位43歲的基層公務員説，工作20多年來，他經歷了七八任“一把手”，也曾遭遇“社會的毒打”：“碰到過兩個作風粗暴的領導，任何事都是他一個人説了算，從來聽不得不同聲音，下屬們要麼張嘴阿諛，要麼乖乖閉嘴。”
“提意見就像迎風吐口水，吐自己一臉。”這位基層幹部説，誰提意見誰當“接鍋俠”，誰反映問題誰解決，一個弄不好，誰反映問題解決誰。
有基層幹部説，有的單位要求“一個聲音”，誰提不同意見，就是不聽招呼、不顧大局，輕則受到批評教育，重則被“掛起”或“靠邊站”。在一些領導幹部看來，“權威”不容冒犯，大情小事都要“我説了算”。在這種情形之下，膽小的幹部兩眼一閉，少説為佳；正直的幹部被打壓，也只好忍氣吞聲。
【專家點評】
中國人民大學公共管理學院教授許光建説，“一把手”權力邊界規定不明晰時，就容易形成不良組織文化。要解決這種生態中幹部的沉默問題，關鍵要完善對領導幹部的監督機制，明確權力範圍、邊界，確保領導幹部做得公、行得正、嚴律己，普通幹部才敢講真話、才能不沉默。
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沉默幹部之五：
想説沒機會，着急乾瞪眼
《半月談》曾刊發一條稿件，反映由於沒有公務員身份，相當一部分鄉鎮工作人員即使工作能力很強，職務也止步於七站八所，影響工作積極性。（相關報道 “傾聽基層心聲：一個鄉鎮九種人，沒有編制很傷人”）稿件刊發後，上級機關工作人員電話詢問記者稿件中反映的問題時説：“我們去調研的時候，跟鄉鎮幹部座談，沒有聽到過這些反映，也沒聽説過那些稱呼。”
半月談記者採訪的多名鄉鎮幹部説：他們來基層之前，誰去陪同，誰去座談，説什麼話，説多少都是經過篩選、安排的。非公務員身份的鄉鎮工作人員根本沒機會見到他們，他們又怎麼能聽到真心話呢？
【專家點評】
濟南市委黨校副教授趙婷婷説，堵塞渠道並不會帶來問題解決，“當面不説”只好“背後亂説”。營造良好的政治環境，必須廣開言路，讓大家暢所欲言，儘早發現問題，才能儘快解決問題，避免更大不良後果。同時還要健全完善相關制度，讓幹部羣眾有説話的機會，讓正直敢言的人受到保護。
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