按照既定的時間表，企業職工基本養老保險全國統籌明年初正式實施，這標誌着我國職工養老保險制度建立24年以來，終於走出地區分割，邁向了全國統一的時代。
據悉，《企業職工基本養老保險全國統籌改革方案》的文件精神將很快下發。此前，中國社會保障學會副會長金維剛也公開表示，我國將從2022年1月開始實施企業職工基本養老保險全國統籌（下稱“養老保險全國統籌”）。
全國統籌的核心是統收統支
統籌層次過低是長期困擾我國企業職工養老保險制度發展的問題。在企業職工養老保險制度建立之初，國務院就要求各地積極創造條件提高養老金統籌層次。2018到2020年，人社部加快了指導和督促各省份建立省級統籌制度的進度，據人社部通報，目前所有省份均啓動實施養老保險基金省級統收統支。
財政部部長劉昆表示，從2018年開始，中國建立了養老保險基金中央調劑制度，用於均衡地區間的基金負擔。今年，中央調劑基金規模達到9300億元，中西部地區和老工業基地省份受益超過2150億元，一定程度上緩解了困難地區的收支平衡壓力。
武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，在過去的三年間，政府為全國統籌做了一系列的過渡性工作，包括中央調劑、省級統籌、國資劃轉、社保費用由税務機關統一徵繳，這些任務目前都已經完成，為實現真正的全國統收統支奠定了基礎。
金維剛在接受人社部所屬媒體採訪時表示，按照中央關於實行企業職工基本養老保險全國統籌的指導意見和工作部署，在企業職工基本養老保險實行中央調劑制度的基礎上，將從2022年1月開始實施企業職工基本養老保險全國統籌。今後，將逐步推進全國統籌朝着統收統支的方向發展，在此基礎上實現企業職工基本養老保險在制度、政策、管理服務等方面全面統一，其中包括實現繳費比例、計發基數、基金收支管理、信息系統、預算編制等方面統一。
如何影響養老金
日前，召開的企業職工基本養老保險全國統籌實施工作電視電話會議提出，實施企業職工基本養老保險全國統籌制度。會議還提出，要統一養老保險政策，做到“全國一盤棋”，更好保障勞動者與退休人員的養老保險權益。
華中師範大學公共管理學院副教授孫永勇表示，全國統籌主要是對養老保險基金財務上的考慮，對參保人的參保或者繳費沒有直接的影響。對於養老金的發放來講，全國統籌可以更好地保障各地及時足額地發放養老金。孫永勇認為，“全國一盤棋”指的一是強調職工基本養老保險的資金要在全國範圍內進行調劑使用，提高資金的利用效率；二是相關規則會慢慢統一。“但不是指待遇統一，因為各地經濟發展狀況差異比較大，一個省的內部也很難做到待遇全都一樣。”
中國社科院財經戰略研究院研究員汪德華表示，全國統籌有個重要問題是繳費和待遇發放的重要參數“社會平均工資”如何確定。各省實施時普遍採用全省統一的方式，但全國統籌時是否需要統一尚不可知。全國統籌之後還是應該各省採用各省的社會平均工資，同時將社會平均工資在地區之間轉移接續的制度設計好。
董登新認為，退休人員月退休金水平不會出現明顯下降，絕對數應該是緩慢上漲的。
全國統籌之後對於參保人的另一個好處是養老保險的便攜性大幅提高，按照現在省級統籌的標準，省內跨區域流動人員不再辦理轉移接續手續，退休時由待遇領取地集中歸併，未來全國統籌實施之後，國內跨省流動人員也不需要再辦理轉移接續手續，這對於我國2.36億流動人口來説是一大利好。