學者建議繳納社保超20年就地落户，城市户口未來會怎麼變化？

最近，國家召開了經濟社會領域專家座談會，近日，陸銘向21世紀經濟報道記者分享了他在座談會上的觀點，並就户籍制度改革、貧富差距縮小等問題給出自己的思考和建議。

陸銘認為，一個人在哪裏就業，在哪裏居住，就在哪裏納税，也就應該在城市中享受平等的公共服務和社會保障。今天在城市裏集聚的人口中30%都是沒有本地户籍的外來人口，但是當地公共服務大量短缺，下一步應當有序推進户籍制度改革，尤其是大城市户籍制度改革要加快速度。其中，第一步就是讓長期在城市中居住和就業的這部分人羣，比如能提供20年社保繳納證明的人羣落户。

“中國走大城市化發展道路，在集聚中走向平衡。”陸銘認為，不同城市之間的“平衡”實際上是人均GDP人均收入或者生活質量的平衡，因而經濟發展可以走上一條被稱之為“在集聚中走向平衡”的道路，其中集聚強調經濟效益，平衡意味着實現人均意義上的平衡發展。

曾幾何時，户口制度一直都是最影響大家日常生活的制度，那麼我們到底該怎麼看户籍制度的改革，户口到底為什麼這麼重要？而我們未來的城市發展的方向又會是什麼樣的呢？

首先，我沒有明白户口制度，或者説户籍制度並不是現在才形成的一種制度，而是在中國已經有了非常悠久的歷史，早在中國的幾千年前，基本上從周朝開始就有明確的户籍制度，户籍或者説户口這個詞雖然是中國的一個專有名詞，但是實際上這已經成為了很多國家都同樣採用的一種制度類型，所以從這個角度出發，户口制度對於中國的影響實際上是非常深遠的，特別是建國之後，在明確的計劃經濟體制的情況下，户口制度成為了高度集中的計劃經濟體系的一個非常重要的組成成分，正是利用户口對於人員流動的管理，才能夠確保計劃經濟體系在中國的實行，所以在相當長的一段時間是户口適合大量的經濟分配，密切聯繫在一起的，特別在票證經濟年代户口直接影響到你一家一户能分到多少糧票，有多少其他物資的供應，所以説户口和票證幾乎已經連為了一個整體。雖然票證經濟體系已經逐漸取消，但是我們看到這些年來户口和其他的一些非經濟因素依然有密切的關聯度，比如説買房的資格，比如説上學的資格都和户口密切相關。

其次，我們到底該如何看待當前的户口問題，最近幾年其實户口已經成為了大家反覆強調的焦點，但是我們到底該怎麼看待户口當前的存在的問題？這是因為我們的户口實際上除了户籍管理之外，還有着太多的非户口的因素附加在裏面，比如説跟户口相關的。我們前面所説的買房、上學、醫療等等社會福利因素依然是和户口密切掛鈎，所以在這樣的情況下。户口為什麼重要，正是因為户口跟整個社會福利體系掛鈎所引發的密切關聯度。所以我們可以認為户口的問題實際上並不是單純的户籍問題，而是整個市場的眾多福利因素和户口相連接所產生的問題。所以這才是當前户口問題所面臨的最大的癥結所在。

第三，未來的户口改革到底會是什麼樣的趨勢呢？我們從前文就已經可以看到未來户口不應該成為人員流動的主要影響因素，未來户口最大的改革方向就是將大量的社會福利和户口徹底脱離户口，僅僅作為進行社會化管理的一種手段，作為一種大家身份確認的方式，户口問題不應該成為制約人口流動的主要因素，而是真正的將整個城市的發展和城市居民的社會貢獻真正結合到一起，既然你都已經在一個地方繳納了20年的社保了，為什麼不可以認為你就是這個城市的居民，所以在這樣的情況下，未來户口在經濟分配上的作用一定會越來越小，户口將會成為一個單純的管理機制，而不是經濟資源的分配機制。