英法又因捕魚權吵起來了

英國脱歐之後，英法之間的捕魚權糾紛持續升級。

據法國媒體France 24報道，當地時間10月28日，英國政府召見法國駐英大使，以抗議法國針對英國脱歐後在漁業爭端中所採取的行動。

法國海洋事務部10月28日發佈聲明稱，10月27日深夜，法國在勒阿弗爾港扣留了一艘英國扇貝拖網漁船。

這已不是英法第一次因捕魚權起爭執。上一次是在今年4月份，英法因澤西島捕魚權問題發生過軍艦對峙。

中國社科院歐洲所副所長田德文在接受新京報記者採訪時指出，無論是此前的澤西島捕魚權糾紛，還是近日法國因捕魚權扣留英國漁船，都與英國脱歐協議有關。捕魚權曾是英國“脱歐”談判中的焦點，雖然英歐已達成有關協議，但直到現在這一問題並未完全解決。現在雙方能在外交層面溝通，對於英歐關係還是積極的。歐盟趨於勸好，但能起多大作用，還有待觀察。

當地時間2021年10月28日，法國勒阿弗爾，英國Cornelis Gert Jan號漁船被法國當局扣押後停泊在當地港口。圖/IC photo

英法捕魚權爭端又起

法國海洋事務部10月28日發佈聲明稱，10月27日深夜，法國在對兩艘英國漁船進行檢查時發現，其中一艘漁船沒有捕魚許可證，漁船及船上人員被暫時扣留在法國勒阿弗爾港。

針對英國漁船被扣押，據英國廣播公司BBC報道，英國堅稱歐盟確實向該拖網漁船發放了許可證，並表示“不清楚”船隻被扣原因。

法國海洋事務部長安妮克·吉拉爾丹在社交媒體上表示，這艘拖網漁船被發現時是在塞納灣無證捕魚。對英國船隻的檢查只是扇貝捕撈季節的標準流程，也是“在與英國和歐盟委員會討論許可證問題、加強海峽管制的情況下進行的”。

BBC報道稱，負責運營這艘英國漁船的蘇格蘭麥克達夫貝類公司表示，漁船在法國水域的捕撈活動是合法的。其工作人員安德魯·布朗説，這艘漁船似乎被“捲入”了英國脱歐後的捕魚爭端中。

實際上，英法捕魚權爭端已持續了數月。

在此之前，Politico報道稱，4月，英國澤西島為發放捕魚許可證設置了更嚴格的要求，法國漁民對此表示不滿。據BBC報道，當地時間5月6日，數十艘法國漁船舉行抗議活動，英國和法國各派出兩艘軍艦在澤西島附近海域巡邏。一開始的捕魚權爭端，迅速升級為英法海軍艦艇的對峙。

捕魚權爭端背後

此次英法兩國之間的捕魚權爭端，主要源於英國脱歐後在相關海域的捕魚權問題。

“捕魚權曾是英國‘脱歐’談判中的焦點，直到現在英國已脱歐，這一問題也並未完全解決。”田德文説。“而近期澳大利亞中斷與法國進行常規潛艇合作轉而與美英合作建造核潛艇事件，法國對英國也有意見，所以產生了一定的爭端。”

脱歐前，根據歐盟共同漁業政策，英國海域的大部分捕撈配額分配給了歐盟國家。但英國脱歐後，根據脱歐協議，2021年1月1日起，歐盟漁船將在未來幾年內繼續在英國水域捕魚，英國船隻擁有的捕撈量（或配額）將佔更大份額。

脱歐協議生效後，據英國BBC報道， 由於英國配額的很大一部分已被出售給懸掛英國國旗航行的外國船隻，因此誰有權在英國水域捕魚的問題變得更加複雜。

此外，脱歐協議還規定，歐盟國家漁民要進入英國海域捕魚，如果能夠證明以前在該海域捕魚，可以獲得捕魚許可。但英國方面因審核等原因還未向一些法國漁船發放許可證，引起法國不滿。

英國漁船10月27日晚被扣之前，英法兩國已就捕魚權問題矛盾不斷。法國認為，英國自脱歐以來一直拖延向符合條件的法國漁船發放許可證，英國則予以否認，宣稱已向脱歐前一直在英國水域的法國漁船發放許可證。

Political報道稱，英國表示，它已向包括法國在內的歐盟船隻頒發了近1700份許可證，這佔歐盟國家申請捕魚許可證的98%。英國將繼續關注局勢發展，並認為對申請的處理“完全符合”英國脱歐協議。

但法國對這個數字提出異議，稱歐盟船隻共提出2127份捕魚許可申請，英國只批准了1913份，通過率約為90.3%。“除了一兩艘比利時漁船外，其他所有未獲許可的都是法國漁船。也就是説，被拒的10%都是法國人。”

值得注意的是，漁業佔英國經濟的比重並不大。據BBC數據統計，2019年漁業為英國經濟貢獻了4.37億英鎊。相比之下，金融服務業價值1260億英鎊。

為何英國會因捕魚權與法國起爭執？田德文説，光看捕魚，對英國經濟影響不是很大，但對法國有利，因為法國漁業非常重要，而且法國漁民對法國政治、外交都有一定的影響，所以英國其實也是在給法國政府增加外交壓力。

另一方面，田德文認為，英國主要是從主權考慮，因為脱歐過程中，英國與歐盟談判時，是用英國一國的資源在和二十七個國家的資源談判，英國的談判資源比歐盟的談判資源少。現在之所以在捕魚權問題上不讓步，或是為了擴大其資源。

捕魚權爭端將對英法關係產生負面影響

英國和歐盟原本打算在11月2日前就捕魚權問題達成協議，但談判至今仍然沒有明顯進展。法國政府發言人加布裏埃爾·阿塔爾10月27日説：“我們的耐心是有限度的。”

法國政府官員此前宣佈，如果談判無法取得進展，法國將於11月2日開始採取報復措施：加強對經法國進口歐洲的英國貨品檢查，禁止英國船隻在法國的港口卸下海產，還有可能切斷對英國王室屬地海峽羣島電力供應等。

據《德國之聲》報道，英國譴責法國計劃從11月2日起禁止英國船隻在法國港口卸貨。

此外，據美國有線電視新聞網（CNN）報道，英國政府表示，在宣佈最新措施之前，將向歐盟委員會和法國政府轉達其擔憂。

“捕魚權爭端會對英法兩國產生負面影響，但從長遠來看，英國也得處理好與歐盟成員國之間的關係，英法作為近鄰，未來還需要合作。”田德文説。

歐盟委員會發言人週四在一份聲明中表示，歐盟將繼續與英國和法國討論，以解決這一問題。歐盟強調，“所有符合獲得許可證要求的法國船隻都應獲得許可證”。

田德文説，英法雙方能在外交層面溝通，對於解決兩國捕魚權爭端是積極的。歐盟會發揮相應的作用，因為英國脱歐協議是跟歐盟談，而不是跟法國談。現在要落實當時共同達成的協議，歐盟趨於勸好，但能夠起到多大的作用，還有待觀察。

新京報記者 朱月紅

編輯 樊一婧 校對 盧茜