美國的外交戰略正在陷入“進退失據”的困境。
上週,白宮的官方網站上列出了此前拜登反覆炒作的“全球民主峯會”受邀者的名單。意料之中地,中國和俄羅斯都不在這份名單上。但更讓人驚訝的是,一些被視為美國傳統盟友的國家,或者是此前美國極力爭取過的國家,比如北約成員國土耳其、中東產油國沙特阿拉伯,東南亞的新加坡和越南等,卻都不在受邀的名單之列。
連路透社都哭笑不得地評論説,拜登的邀請名單“充滿問題”。
“充滿問題”清單
拜登政府在列出這份清單的時候想要在兼顧“價值觀外交”這個宣傳口號的同時達到圍堵中國、恢復美國全球領導力的目標,但這注定是一場自相矛盾的任務。
新加坡、越南、泰國是美國遏華戰略的重要組成部分,或者説是需要爭取的目標。今年早些時候,美國防長、國務卿、副總統輪流“轟炸”東南亞,希望這兩個國家加入他們的對華包圍圈。但在美國主辦的這場“民主峯會”上,這兩個國家被忽略了。
同樣不在這份名單中的還有塞爾維亞和匈牙利。這兩個國家的情況與新加坡和越南剛好相反。他們毫無疑問是民主國家,在各類民主排名中都穩居中上游,匈牙利甚至是歐盟成員國,但因為這些國家被美國視為“親華分子”,所以他們忽然就變得“不民主”了。
美國的矛盾
美國正嘗試用一個體面的外殼來包裝自己遏制中國發展的私心,但最後只在全世界面前暴露了自己的虛偽。
拜登如此堅持“價值觀外交”,某種意義上來説,也是對中國束手無策的一種體現。在他之前,特朗普曾經嘗試過動用手中更加豐富的工具,比如制裁中國的企業、提高對中國商品的關税,抓捕中國企業的高管、驅逐來自中國的留學生等等,但最後都以慘敗收場。拜登的手中現在除了近百年來西方話語體系塑造的所謂“民主價值”一無所有。而在判斷何為所謂“民主”,何為所謂“威權”時,美國把自己放在了裁判員而非參賽者的角度,想要根據自己的需要制定標準。
民主成為地緣政治較量的工具
這份混亂的名單反應出美國當前在外交上面臨的困境。出於地緣政治較量的考慮,拜登政府希望儘可能多地為自己爭取盟友,但當他用“民主”為標準來劃分陣營時,卻驚訝地發現自己的地緣政治戰略在“價值觀外交”中無法自圓其説。這種矛盾,讓受邀名單上的國家和地區認為會議流於形式,成為單純的喊口號大會;而那些不在受邀名單上的、自視為美國盟友的國家則會在未來的中美戰略博弈中更謹慎地選擇自己的站位。畢竟,當你已經被公開地排斥在白宮的“交友核心圈”之外時,繼續和美國交朋友並不是一個足夠明智的選擇。
自拜登上台以來,這位總統始終高舉“價值觀外交”的大旗,“全球民主峯會”就是基於這種策略而誕生的。然而,這份清單中卻面臨着一個嚴重的政治矛盾--那就是美國無法在“圍堵中國”和“價值觀外交”中取得平衡,這讓“民主峯會”在召開之前就面臨功能紊亂的困境。
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