【文/觀察者網專欄作者 林民旺】
在俄烏衝突還未結束、阿富汗問題亟待解決之際，3月24-25日，國務委員兼外交部長王毅對印度進行了一次看起來有些“突然”的訪問，這也是其整個南亞“穿梭外交”行程中最為重要的一站。
自2020年4月中印邊境西段對峙及衝突之後，中印兩國高層互訪已經中斷近兩年之久。上一次王毅外長訪問新德里，還是在2019年12月參加在新德里舉行的中印邊界問題特別代表會晤第二十二次會晤。
兩年來，國際形勢整體發生了重大變化，新冠疫情客觀上加速了大國關係格局的變化。中印關係發生了巨大變化，一度跌至冷戰結束以來的最低點。而印度的外交戰略更是發生了翻天覆地的調整，最根本的變化是快速地倒向美國及其陣營，並積極同美日澳一起推進旨在遏制中國的“印太戰略”。
然而，近期俄烏衝突的爆發，立即顯示出印度在戰略上倒向美西方陣營的“限度”所在，印度對俄烏衝突的立場受到了美國及其盟友的批評。而這一衝突本身更是給印度疫情後經濟復甦帶來更大的不確定性，也讓中印在此大變動中的共同利益得到彰顯。
3月25日，王毅同印度外長蘇傑生舉行會談（圖片來源：中華人民共和國外交部網站）
“你若有心，我便有意”
事實上，這場訪問的發生，早就有跡可循。2021年12月6日俄羅斯總統普京訪問新德里後，又同中國領導人舉行了視頻會晤。印度媒體早早就透露出，普京分別向中印兩國都表達了重啓中俄印三國首腦峯會的願望，得到中印雙方的積極響應。為此，中印需要改善彼此一度對抗的關係，能夠相向而行。
進入到2022年，中印雙方逐步開始努力改善邊境的緊張局勢。1月12日舉行了兩軍的第十四輪軍長級會談，一改第十三輪軍長級會談的嚴重對立狀態。隨後，很快就於3月11日舉行了第十五輪軍長級會談。儘管兩次軍長級會晤並沒有實現實質性突破，但是雙方都表達了保持一線安全與穩定，保持軍事和外交渠道對話並儘快達成解決方案的願望。
與此同時，1月初印度放風，可能重新考慮來自中國的投資。2月底，印度透露將批准45項來自中國的投資提議，其中可能包括長城汽車和上汽集團的提案。3月16日，印度正式批准總額達17.9億美元的66項投資，其中主要是來自中國企業的投資。
中國也“投桃報李”。在獲悉印度外長蘇傑生感染新冠病毒後，1月30日王毅外長向其致慰問電。
在3月8日的“兩會”記者會上，王毅外長再次表達了中印重回正軌的希望，“中印是朋友和夥伴，而不是威脅和對手。雙方應相互成就而不是相互消耗，加強合作而不是彼此防範”，“新的一年裏，希望印方與中方相向而行，切實把‘互不構成威脅、互為發展機遇’的兩國領導人共識落到實處，為27億中印人民帶來更多福祉，為亞洲世紀的到來做出更大貢獻”。
重返正軌？
王毅外長的訪問，主要議程是3月25日分別同印度國家安全顧問多瓦爾、印度外交部長蘇傑生舉行會晤。
在與多瓦爾會見時，王毅外長提出發展中印關係的三點思路：要以長遠眼光看待雙方關係；以共贏思維看待彼此發展；以合作姿態參與多邊進程。
3月25日，王毅會見印度國家安全顧問多瓦爾（圖片來源：中華人民共和國外交部網站）
更重要的是，中方此訪中明確表明，中方不追求所謂“單極亞洲”，尊重印度在地區的傳統作用。這似乎間接地回應了印度戰略界人士的“擔憂”，他們一直妄稱中國在追求“單極亞洲”，辯稱中國要在南亞取代印度的霸主地位。
中印邊境局勢仍然是雙方會晤的焦點，雙方的分歧也是顯而易見的。王毅外長表示，中印要將邊界問題置於雙邊關係適當位置，不應用邊界問題定義甚至影響雙邊關係整體發展。而印度外長稱只有邊境地區恢復和平與穩定，兩國關係才能恢復到正常。
印度的這一做法，明顯是妄圖鞏固過去“蠶食”的中方領土，背離了兩國關係的發展歷史。1988年中印關係正常化時，雙方就明確將邊界問題同兩國關係整體發展脱鈎。印方這一做法，更是背離了2005年簽署的《中印關於解決中印邊界問題政治指導原則的協定》。在這一協定中，第一條就明確規定，邊界問題的分歧不應影響雙邊關係的整體發展。
雙方還在一系列“舊問題”上進行了溝通，同意就深化經貿合作，便利人員往來，跨境河流水文交流等開展對話溝通。還對很多“新問題”上的立場進行了交流，在新冠疫情防控、烏克蘭、阿富汗和多邊事務交換了意見，取得的共識也是明顯的，都認為應堅持多邊主義，遵守聯合國憲章和國際法，以對話方式和平解決爭端，嚴重關切單邊制裁對世界經濟及供應鏈安全的影響。
印度的策略調整？
這一訪問，無疑為重啓中印關係打開了基礎。然而，對中印關係的發展仍然要保持謹慎的樂觀態度。印度方面的調整，更多的是基於策略上的需要。這可以從印度故意釋放出來的信號中看出來。
王毅外長同印外長蘇傑生會談了三個小時，涉及方方面面共同關心的議題，達成廣泛共識。然而，印度卻故意對外顯示，訪問似乎沒有改善中印關係。而且印度還多次明確表示，此次訪問是中國主動要求的，印度也沒有正式對外宣告，最早卻是印度媒體透露出來的。直至3月23日，中國外交部發言人對此訪問仍然是“沒有可以通報的”。
究其原因，或許是印度國內反華氛圍仍舊濃厚，印度官方不希望公佈訪問後導致一些反對力量介入。或許是，印度不希望給美、日、澳等國形成其正在同中國改善關係的印象。
同樣的，印度總理莫迪也沒有專程會晤王毅外長。印方辯稱議程緊張，當日北方邦首席部長約吉要進行就職宣誓，總理莫迪及內政部長、國防部長辛格均要出席。
儘管印度裝出一副“不得不”接受中國主動的姿態，但是實際上印度也在朝着改善中印關係的方向邁進，這已經成為印度的現實需要了：
一方面是美國拜登政府的戰略精力由於俄烏衝突導致在歐洲方向被牽制了，定位在亞太的“印太戰略”必然面臨着將來美國可能戰略投入不足的問題。而且，俄烏衝突後美國的對華政策似乎有改善跡象，這也是印度需要防備的。為此，近期印度迅速同日本、澳大利亞“對錶”，互相通報、溝通對中國的政策立場，以協調一致的對華政策。
另一方面，由於傳統的與俄羅斯的戰略關係，導致印度在俄烏衝突問題上，與日本、澳大利亞和美國持不同意見。而中印在俄烏問題上立場相近，都強調立即停火，回到外交和對話的途徑，同時也擔心像能源價格上漲等對本國的衝擊。
正因為如此，中印關係的調整改善是可能的，但也是有限度的。
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