深刻認識軍隊戰略管理作用機理
■侯佔宇 王宇寧
戰略管理是最高層次的管理，是着眼全局的綜合性管理，是面向未來的長遠性管理。加強戰略管理是推進軍事管理革命的樞紐，是推動軍隊高質量發展的關鍵。軍隊戰略管理作用機理是軍隊戰略管理結構中各要素、各環節在軍事管理的內在工作方式及相互作用的原理。深入探究新時代軍隊戰略管理作用機理，既是踐行戰略管理時代主題的重要內容和具體體現，也是聚焦戰略管理效能的現實需要和緊迫任務。
以“統”為要，調配戰略資源。戰略管理處於軍事管理的頂端，需要重點關注頂層目標方向和相應政策制度是否正確恰當，以及戰略任務分解、各類資源配置是否與頂層目標一致匹配。強化軍隊戰略管理，要統一思想認知，確立與新時代發展相適應的新理念，樹立戰略思維觀念，擴寬戰略視野，站在軍事鬥爭準備和軍隊建設全局上籌劃戰略問題，發揮戰略管理的統攬作用；樹立整體籌劃觀念，強化對軍隊建設的頂層設計和統籌協調，以頂層設計統全局，以統籌協調促發展；創新戰略管理理念，運用戰略需求、戰略規劃、戰略執行、戰略評估指導戰略管理活動。要統籌戰略資源，搞好軍事、政治、後勤、裝備等各領域以及各軍兵種、各戰略方向的建設，整體運籌國家戰略和軍事戰略，統一配置國家資源和軍隊資源，搞好國防和軍隊建設總體設計，優化管理機構和管理流程，提高戰略管理質量效益。要統合重大項目，對軍事力量體系建設、備戰打仗及國防建設的全過程、全方位、全要素、全領域進行全局統籌、科學設計，強化軍隊建設重大資源要素的戰略統管，用好增量資源、整合存量資源、盤活閒置資源，從而實現軍隊建設發展的集約高效。
以“精”為標，強化戰略執行。軍隊建設發展要做到精準謀劃、精準規劃、精準部署、精準落實、精準檢驗。構建以精準為導向的戰略管理體系，不斷提高國防和軍隊發展的精準度。強化戰略執行，貫徹精準原則，要確立精準導向，以提高管理效率為目標，把戰略需求貫徹到國防和軍隊建設各方面和全過程，將戰略規劃與戰略執行有效銜接，運用戰略評估對戰略規劃的科學性、可行性和戰略執行質量效益進行綜合性評價，進一步優化戰略需求、調整戰略規劃和執行。要聚焦精確管理，做到權責清晰、目標明確、措施具體，強化軍委機關和軍種機關的戰略管理職能。要提升精細化管理水平，推進以效能為核心的戰略管理革命，通過構建戰略管理體系、優化戰略管理流程、加強戰略管理調控，對戰略管理對象實施精確有效的戰略管控，進一步強化戰略執行能力。
以“融”為重，打通戰略壁壘。所謂“融”，就是“融為一體、合而為一”。戰略管理是完善新一輪國防和軍隊改革的重要舉措，也是順暢新體制運行的戰略樞紐，既要加強體系建設，綜合統籌各項資源，更要融合各方面力量，調和矛盾衝突，權衡利益分配。運用戰略管理，打通戰略壁壘，要注重軍內融合，重點破除協同障礙，完善軍隊各部門之間、各單位之間的協調機制，實現軍事資源的合理配置和高效利用。要堅持富國與強軍相統一，搞好軍地需求對接、規劃對接、任務對接，促進社會生產力、軍隊戰鬥力、國家競爭力緊密耦合，形成全要素、多領域、高效益的深度融合發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力。要處理當前建設與長遠發展的關係，把握好未來目標、可用資源與方法手段三者之間的平衡，當前部隊與未來部隊的平衡，利用現有裝備與發展未來裝備的平衡。要加快機械化信息化智能化融合發展，推進新時代備戰打仗，着眼打贏信息化戰爭、智能化戰爭的新要求，洞悉新的戰爭制勝機理，對接未來戰場需求，推進我軍戰鬥力建設加快轉型、整體重塑、跨越發展，確保能夠在未來的智能化戰爭中得心應手、攻防自如。
以“量”為法，創新戰略手段。戰略評估是戰略管理的重要環節。要加強專業化評估，加強督導的針對性和剛性約束。準確實施戰略管理不能僅僅依靠定性分析，還要與時俱進，善於藉助科學技術，運用戰略管理工具開展管理工作。一方面，要實施定量化管理，樹立量化管理思維，將戰略管理各項指標進行量化處理，更好地評估管理效果，客觀公正地評估管理績效，既是檢驗戰略管理成果的參考標準，也是調整戰略管理方式的重要依據。另一方面，要注重定性與定量相結合，善於運用辯證思維處理戰略管理相關問題，將定量管理與定性管理相結合，有助於提高戰略管理質效、降低戰略管理風險。進入21世紀以來，戰略管理領域產生了一系列新型戰略管理工具，明顯提高了戰略管理效能。戰略管理工具的運用，是當代戰略管理的重要特徵，是戰略管理從傳統到現代的重要標誌，要注重運用規劃工具勾畫軍隊組織形態建設藍圖，運用成本分析工具降低軍隊建設成本，運用績效管理工具提高軍隊建設效益。