老舊小區能不能改？怎麼改？這個意見都説了

　　日前，國務院辦公廳印發《關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，進一步明確了全面推進城鎮老舊小區改造的總體要求、目標任務、改造對象範圍、支持政策和保障措施等，強調要持續提升金融服務力度和質效，推動社會力量參與城鎮老舊小區改造。什麼樣的小區符合改造要求？改造範圍都包括哪些方面？下面，我們來具體瞭解一下。

　　重點改造2000年底前建成的老舊小區

　　此次《意見》明確了老舊小區改造對象範圍，建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意願強烈的住宅小區，含單棟住宅樓，都在改造範圍之內。按照《意見》的要求，要重點改造2000年底前建成的老舊小區。

　　《意見》指出 ，老舊小區改造內容具體分為基礎類、完善類、提升類三大類。基礎類是指滿足居民安全需要和基本生活需求的改造內容，包括市政配套基礎設施改造提升以及小區內建築物公共部位維修等。基礎類的改造內容主要是水電、路、氣、信、生活垃圾分類等設施，這些設施都是普惠的，只要改造了所有的小區居民都可以受益，而且基礎類的也是財政資金重點支持的一個內容。

　　完善類包括滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的改造內容，包括環境及配套設施改造建設、小區內建築節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。

　　提升類包括豐富社區服務供給、提升居民生活品質的改造內容，包括養老、托育、衞生防疫、助餐、家政保潔等各類公共服務設施配套建設。

　　按照《意見》的要求，到2022年，要基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結合各地實際，要力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。

　　改造不限於一樓一區 鼓勵聯動改造

　　《意見》明確指出，養老、衞生、托育、社會治安等有關方面涉及城鎮老舊小區的各類設施增設或改造計劃，以及電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專業經營單位的相關管線改造計劃，應主動與城鎮老舊小區改造規劃、計劃有效銜接，同步推進實施。住房和城鄉建設部城市建設司副司長劉李峯表示，這意味着，老舊小區改造要主動和城鎮老舊小區改造規劃計劃有效對接，然後同步推進實施，這樣的話就是避免多次改造擾民的問題，而且也可以同步統一設計，統一施工，這樣的話可以提升綜合改造的效能。

　　此外，《意見》還明確提出，要建立存量資源整合利用機制。與以往單個樓棟、單個小區改造不同，《意見》倡導各地合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區及周邊地區聯動改造，加強服務設施、公共空間共建共享，加強既有用地集約混合利用，在不違反規劃且徵得居民等同意的前提下，允許利用小區及周邊存量土地建設各類環境及配套設施和公共服務設施。

　　原來的城鎮老舊小區改造，都是以小區為界的，就是逐個在小區圍牆裏邊實施改造。但從實踐來看，這種改造效能比較低，最主要的是它沒有足夠的空間來增設現在需要的養老撫幼的這些社區服務設施，所以要通過統籌相鄰小區的聯動改造和街區的改造等方式來實現。

　　改啥居民説了算

　　《意見》明確指出，各地要建立統籌協調機制，城鎮老舊小區改造工作，由省級人民政府負總責，市縣人民政府要落實主體責任。要建立健全政府統籌、條塊協作、各部門齊抓共管的專門工作機制。

　　同時，《意見》明確，要健全動員居民參與的機制。城鎮老舊小區改造要搭建溝通議事平台，利用“互聯網＋共建共治共享”等線上線下手段，開展小區黨組織引領的多種形式基層協商，主動了解居民訴求，促進居民形成共識。對此，住房和城鄉建設部城市建設司副司長劉李峯表示，像大家都關心的加裝電梯這樣的改造內容，必須一樓一策，一區一策，精準施策，所以它就比較瑣碎比較麻煩，所以要造統籌協調機制，要居民發動等，它完全都是一事一議，和老百姓商量形成共識以後的一個結果。（總枱央視記者 楊瀟）