區域發展聯盟“聯”出新動力

浙江日報

8月中旬,一年一度的“圓夢節”在浙江武義縣王宅發展聯盟的俞源村舉行,3天活動吸引近萬遊客。趁着“圓夢節”火爆的人氣,王宅發展聯盟對外發布了康養、運動、研學、浪漫4條主題旅遊線路,串起聯盟內王宅鎮、白姆鄉、俞源鄉的經典旅遊資源。“這3個旅遊資源豐富的相鄰鄉鎮,從相互競爭到抱團發展,歸功於區域發展聯盟帶來的向心力。”王宅發展聯盟黨工委副書記、俞源鄉鄉長方燕燕説。

由於地理環境、交通區位等條件限制,武義北部和南部區域發展不平衡問題日益凸顯:南部鄉鎮人口持續流出,要素資源分散,形成了“小弱散”狀態;而北部新型城市化和工業化進程不斷加快,中心鎮街人口不斷聚集,幹部力量捉襟見肘。如何破題?武義探索鄉鎮區域發展聯盟建設,打破行政區劃限制,統籌鄉鎮發展要素,優化鄉鎮工作力量,為解決發展不平衡問題找到了一條新路徑。

今年5月以來,武義按照“體制不變機制變”的工作要求,在保留現有鄉鎮(街道)機構框架和編制的前提下,以區位相鄰、功能相近為原則,對18個鄉鎮(街道)中的1個街道、3個鎮、7個鄉進行統籌,組建熟溪、柳城、王宅、桃溪4個區域發展聯盟。聯盟實行統一領導,整合內設機構,並對聯盟內鄉鎮進行“捆綁考核”。

“聯”成一體,“考”在一起,“小而散”的資源走上統籌發展之路,一鄉一鎮的難題有了“聯盟”解決方案。王宅區域發展聯盟統籌聯盟內餐飲、民宿、養生基地等旅遊資源,成立養生莊園農旅發展促進會,統一對外營銷。7月以來,僅促進會帶動的旅遊收入就超過200萬元。

聯盟還激活了幹部隊伍。武義縣委對區域發展聯盟所有幹部實行統籌,並在全縣區域調配工作力量。如北部的白洋街道常住人口超過11萬,平均每名幹部管理服務的人口數是南部的大溪口鄉的37倍。區域發展聯盟成立後,共抽調南部鄉鎮聯盟的71名幹部到縣裏的重點工作專班和北部重點鎮街掛職,白洋街道便迎來了南部的15名幹部。

武義同時注重整合公共服務資源,並向南部薄弱鄉鎮延伸。南部山區地廣人稀,如最偏僻的三港鄉距縣城需1小時15分鐘車程。為方便羣眾辦事,柳城發展聯盟在4個鄉鎮中心位置的柳城畲族鎮設置區域聯盟便民服務中心。該中心在原來可辦146個便民事項的基礎上,又獲得陸續下放的縣一級319個便民事項辦理權限,年底前將實現縣城能辦的這裏基本都能辦。“從社會治理、民生改善到經濟發展,聯盟的目標就是共商共建共享共榮。”柳城發展聯盟黨工委書記、柳城畲族鎮黨委書記潘祖洪説。

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